绿城在褪色商城没特色 郑州规划局作何打算

要闻河南商报2015-09-07 09:53:42

  有什么样的规划,就有什么样的未来。当现实违反规划,违建就出现了,安全隐患、影响市容……一系列问题随之而来。

  当违建出现,执法部门会怎样面对?当市民反映“绿城”在褪色,医疗和教育资源紧缺,郑州市城乡规划局下一步是否有专项规划?

  【A.违建管理】

  问:拆除违建会选择性执法?

  郑州市民许伟(化名)家住建设路西三环附近,去年11月份,他在住宅楼前违规盖起一个停放电动车和储物的车棚,因为车棚离小区道路较近,建成后不断有邻居抱怨。

  随后,社区工作人员劝他拆掉这座车棚,许伟不同意。多次劝解未果,他最终等来了街道办城管科执法人员,违建被拆。

  心理不平衡的许伟以其他小区的部分违章建筑为例,说:“凭啥我家的(违建)被拆,他们家都不拆?”而一些市民也有类似疑惑:拆除违建难道会选择性执法?

  答:违建分多种,处罚方式不同

  郑州市城乡规划局副局长李成祥介绍,拆除违章建筑有一套严格的法律程序,从发现到立案、研判、上报局委及市政府并通过后,才能对其实施拆除。

  一些违建在红线范围内,一些则没有;一些违建严重影响消防、市容市貌,产生安全隐患,一些则影响相对较小;一部分违建的土地属性比较复杂,一部分则比较明晰……有可能在违建的处罚上有所不同,容易产生误解。

  “部分违建可能根据类型和造成的客观影响,等到集中整治时再统一拆除,但所有违建最终都将被拆除。”李成祥说,“严重影响规划、影响市容市貌、带来安全隐患的违章建筑,更会首先被拆除,也欢迎市民积极举报。”

  问:罚款后就能继续“违建”?

  同社区工作人员沟通时,许伟了解到,对违章建筑一般有罚款处罚、没收处罚和强制拆除三种处罚形式,罚款数额为违建工程造价的5%到10%。

  “罚款后违建就没事了?”抱着这样的疑问,许伟询问能不能也对自己只处罚,但得到了拒绝。

  答:罚款后要补办证件并获得审批

  李成祥介绍,罚款只是一种手段,即使罚款,事后也要补办各种证件并获得审批,但有时候对于一些确实对周边影响不大,且难以全部拆除的违建,只能暂时罚款处罚。此外,因为土地性质而暂时未纳入审批程序的、历史遗留的或存在社会需要的部分公共服务设施,虽然也属于违建,但考虑到多种因素,只好暂时折中处理,在现阶段更多是把它监管好,要求不得再建,等规划需要时再统一拆除。

  问:违建以后咋管?

  由于历史原因,郑州市曾出现大量违章建筑。近10年来,郑州市不断加大对违建的拆除力度。据了解,仅以道路两侧的违建为例,排查发现的1.2万多起中就已经实施拆除1.1万多起,剩余主要集中在公共设施方面等。

  而经过多年整治,尤其是随着城中村改造的推进,违法建设的趋势整体上得到遏制,从反馈到规划局的数据来看,违建数量也已经大为减少。

  那么,违章建筑以后咋管?

  答:目前主要是遏制新增违建

  李成祥说,郑州市政府采取“三步走”,即严格控制新增违建、逐步消化原有违建、城中村及旧城改造时一并拆除大量违建,目前的主要工作仍是坚决遏制新增违建。

  “原有违建保留到目前,原因非常复杂,认定它很简单,但解决它却需要一定时间。”“一次性拆除所有违建,很难很难。”李成祥透露,“对一些违章建筑,市政府甚至多次成立工作组进行协调。”

  【B.绿城建设】

  问:郑州市绿地咋保护?

  50多岁的赵永(化名)是个“老郑州”,在他的印象中,直到上世纪80年代初,郑州市还无愧于“绿城”的称谓,但近些年他发现,郑州市区的绿化面积越来越少,包括家附近的公园绿地也开始被各种建筑逐渐侵占。

  赵永有些焦虑:规划部门能不能严格规定并公示城市绿线,确保城市绿地不被侵蚀?

  答:5年后郑州绿地率要达40%

  郑州市城乡规划局总规编制处负责人介绍,绿地系统是创建国家生态园林城市的重要指标,因此编制郑州市总体规划时,他们也大幅度地加强城市绿地建设,完善城市绿地的功能布局,全面提升城市绿化环境。而在不同地带建设时,绿地系统也要求不得改作他用或取消。

  该负责人介绍,依据规划,到2020年时郑州市绿化覆盖率将达到45%,其中绿地率达到40%,公共绿地不低于12%,城市绿化环境将有更明显提升。届时,郑州市将成为名副其实的“绿城”。

  【C.医疗、教育】

  问:医疗、教育设施咋规划?

  医疗和教育资源一直是每个城市的紧缺资源,对郑州市这样的人员密集型城市来说,也尤为明显。

  在赵永看来,作为社会热点话题,医疗、教育资源的规划一直备受关注,随着郑州市社会经济的发展,医疗、教育等资源在某种程度上存在不足,而养老、体育设施等建设直到目前也不尽如人意,都有必要做进一步规划。

  答:医疗、教育规划已完成编制

  郑州市城乡规划局总规编制处上述负责人介绍,以都市区整体规划为依据,郑州市医疗、教育方面的新一轮专项规划已经同教育、卫生等部门完成编制,并获得市政府批复,作为下层次编制的依据。

  而对于赵永最关注的养老、体育设施规划,该负责人称,目前仍在积极编制中。

  【D.城市特色】

  问:“郑州性格”咋体现?

  目睹郑州市近年来的快速发展,赵永在高兴之余不免担忧:怎么才能在城市发展时又体现出文化味道呢?

  答:历史名城保护规划已完成框架

  郑州市城乡规划局总规编制处上述负责人称,对于类似顾虑,编制规划时已充分考虑。为体现“郑州性格”,他们正以都市区规划为依据,编制新一轮的历史文化名城保护规划,近期已经完成框架,预计年底能大致完成规划。

  对于商城遗址,为加强展示及保护,邀请清华大学专家编制了保护规划,在建设时实现周边环境和历史、人文氛围的统一;商城历史博物馆建设目前已通过方案审批,正办理拆迁手续。

  “城市总体规划的年限一般为20年,近期规划为5年,规划时专家领衔、市民参与。”该负责人说。