合肥：不动产登记不让老百姓有不适应感 杭州：强大的信息系统是高效的支撑

　　□记者陈骏文吴国强摄影

　　核心提示|“种瓜得瓜，种豆得豆。”通过对合肥、杭州、南京三个省会城市不动产登记工作的采访，记者发现，这些城市在不动产登记工作中所取得成绩的背后，都有着各自必然的原因。那么，究竟是什么造就了这种高效与便捷?来听听他们自不动产登记工作推行至今，取得的经验究竟是什么。

　　合肥

　　迎接不动产登记，房管、国土两部门及时整合

　　“拿到手的‘本本’长得不一样，其他好像没特别的不一样，连办证的地方都没变。”在合肥市不动产登记中心包河分中心门前，前来办理不动产登记业务的市民冯女士这样说。从今年4月开始，合肥全面推行不动产登记制度，对于普通市民而言，似乎都是悄然发生的变化。

　　“其实不只是市民，对于工作人员而言也是一样，无非领导昨天是‘张三’，今天变成了‘李四’。”接受采访的工作人员表示。在合肥采访不动产登记的一天，“不折腾”是合肥不动产登记给记者留下的最为深刻印象。但在这种“悄然”背后，其实有着政府部门间一场“动静不小”的变革。

　　今年4月前，赵磊、韩斗泉的身份分别为合肥市房管局要素大市场、包河区办事大厅的负责人，如今，虽然他们的工作地点跟此前无太大变化，但他们的身份都已经变成了“新国土人”。在不动产登记工作开始前，合肥市委、市政府先将房管局所属四个城区的房屋交易办证中心，连同288名工作人员整体划转至合肥市国土局，后又明确将房管局产权监理处负责的房屋登记业务和房地产档案馆也整建制进行了划转，并明确原房产登记数据库和登记系统同时移交。

　　在不动产统一登记工作中，完备涵盖房屋、土地信息的数据库是一项重要前提。在合肥，不动产登记中心的“前身”便是合肥市国土资源局的信息中心，直到目前这里也“加挂”着信息中心的牌子。为了“不折腾”，今年4月初，利用清明节这一办证“空窗期”，在房管等部门的支持配合下，合肥市国土局组织80多人，开展了国土、房管两部门间的数据迁移、系统部署、编译程序、综合测试大会战，为合肥市第一本不动产权证书的诞生打下了坚实基础。清明节后第一天，合肥市的6个办证点，160多个登记窗口同时上线运营。

　　在不动产登记工作中，功能完备的信息系统给办事群众所带来的便捷，已不仅仅存在于“房管、国土”两部门间。在全国不少地方，二手房交易进行税费缴纳都需办事人先开具名下房屋情况证明，明确名下房产“套数”后方能进行。这样一来，办事人至少得排上两次队，而在合肥，不动产登记系统的相应信息已向税务部门共享，办事人也可直接前往税务窗口进行相关税费的缴纳。

　　“房管、国土两个部门在这次整合中很融洽，房管部门不仅‘扶上马’，还‘送一程’。”合肥市不动产登记中心主任胡小华介绍说，虽然4月份职责划分已进行了“切换”，但直到几天前，还有不少房管部门的同志在不动产登记中帮忙解决问题。“改革的初衷是更好地为百姓服务，所有的调整都不能以降低行政效率作为代价。此外，不同部门间职责的调整与变动是政府的事儿，不要让老百姓有‘不适应感’。”他说。

　　杭州

　　强大的信息系统是“高效”的支撑

　　采访中，对于各类不动产登记业务的办理，工作人员给记者列出了一张“不动产业务办结时间表”。其中明示，转移登记：主城区个人单套房屋50分钟;个人抵押登记业务：50分钟;个人抵押注销登记：50分钟。

　　此外，在杭州，市民在办理低保、子女入学、社区停车、拆迁安置、新生儿落户等手续时，都需要不动产登记部门出具相关证明。而这一过程如今也实现了“全自助”，市民只需前往不动产档案管理部门“刷一下身份证”，便可通过自助设备打印出个人的不动产登记档案，全程下来只需十几秒钟。

　　与合肥类似，在各种高效便捷体验的背后，也是杭州不动产登记部门所拥有的强大数据系统。“敢承诺现场出证，就是因为背后有强大的数据系统。”杭州不动产登记相关负责人向大河报记者介绍说，在杭州“不动产时代”到来之前，国土和房管部门各自的土地及房屋的属性数据、图形数据就相对比较完整，且图形数据都带有地理坐标。国土部门按照不动产数据标准，开展了房地属性数据整理工作，同时通过坐标匹配等方法进行了房地空间数据挂接。随着国土部门不动产登记业务、技术的逐步完善，房地数据整合匹配工作得以高效进行，目前房地数据图属整合匹配率达到九成以上，为该市的不动产登记打下了良好的基础。

　　在交流中，杭州不动产部门的一个做法也引起了记者的关注。在杭州，不动产登记部门会按照需求为一些如回迁安置小区等大批量的办证小区进行“上门办理”。“对我们而言只是派出了一个小组，而对办事人来说，几百人就意味着省出了上千趟的周折。再说，这么多办证人集中都来办理，也会造成大厅拥堵。”上述负责人说。

　　“先天”数据“底子好”，匹配信息化高度发达的智能系统，再加上主动服务的意识，在杭州，全面推行不动产统一登记工作虽然只有不到半年时间，截至11月24日，杭州市共受理各类不动产登记业务37.5万笔，颁出不动产权证书(证明)31.8万本(份)。

　　结语

　　采访中，多位外地从事不动产登记工作的从业者表示，“知道郑州不动产近来‘很热闹’”。与此同时，这些业内人士根据从媒体所了解到的一些情况向记者表示，“顶层设计”缺失所造成“职责不明”或是目前郑州不动产“举步维艰”的根源，而建设步伐缓慢的数据系统也更让这种艰难“雪上加霜”。在对三个省会采访的过程中，记者再次想起了此前国家督导组来郑督导不动产登记全过程时，知情人士

　　所说的那句话：“流程、环节的多少直

　　接决定了百姓办事的效率，程序简化则百姓方便，程序繁琐则百姓为难。”而他城不动产登记高效办结的经验也在不断提醒郑州，加快权籍调查进度，让目前仍显“孱弱”的数据库不断完善，是破解目前郑州不动产登记制度瓶颈的一条必由之路。