提要：2013年的郑州楼市，注定是不平凡的一年，整个市场走过了限购三年来最高一波行情。从年初的“新国五条”到郑州市政府推出的销售价格备案制度，以及郑州市推出的新限购令，都在不同程度地推进整个房地产市场向前发展。

站在改革的关口回望过往2013年的郑州楼市，注定是不平凡的一年，整个市场走过了限购三年来最高一波行情。从年初的“新国五条”到郑州市政府推出的销售价格备案制度，以及郑州市推出的新限购令，都在不同程度地推进整个房地产市场向前发展。

关键词：新国五条

时间：2013年2月

效果：“新国五条”出台后，郑州房价不降反升

2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施，被业内称为“新国五条”。“新国五条”的出台，让人们对房价下降有着较大的期待。

然而当“新国五条”温柔落地后，作为50个限购城市之一的郑州，却出现了二手房成交量短时间内急剧上升的现象。在二手房市场一片火热的同时，众房企也大力推新盘入市。

郑州市住房保障和房地产管理局(简称郑州市房管局)公布的数据显示，今年2月郑州市区商品住宅销售均价为7186元/㎡，郑州房价首次迈入了7000元时代。这与去年2月的5945元/㎡相比，足足多出1241元/㎡。

3月“新国五条”在郑落地，当月郑州市商品住宅销售9014套，同比上涨27.25%，销售均价7392元/㎡。二手房住宅类成交6831套，同比上涨324.75%，成交均价5874元/㎡。

进入4月，商品房价格上涨趋势得到一定缓解，而二手房交易“井喷”现象依然尚有余温。

4月份商品住宅销售6532套，同比上涨3.83%，销售均价7506元/㎡。

二手房住宅类成交6532套，同比上涨363.59%，成交均价6139元/㎡。

业内人士戏称，郑州遭遇调控下的房价怪现象，“新国五条”后郑州房价不降反升。

专家点评：河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为，2月份出台的“新国五条”是国家根据现今房地产发展形势所出台的政策。从在郑州落地的情况来看，该政策对郑州楼市调控起到了一定的积极性调控影响。然而市场供大于求，刚需族大量存在，使得“新国五条”的效应打了一定折扣。

但该政策也是国家针对房地产调控做出的积极性调整，可以用“指导思想明确，针对性不强，措施基本得当，效果没有达到预期”来概括其影响。

关键词：销售价格备案

时间：2013年6月

效果：调控难抑二手房房价上涨大趋势

“新国五条”出台落地后，虽然部分市民陷入观望的状态，然而逐月增长的房价也扰乱了一部分购房者的心。

针对上涨的房价，相关部门再次出手。今年6 月 14 日，郑州市出台《关于对新建商品住房销售价格实行备案管理的通知》(下称《通知》)，要求从7 月1 日起，郑州市在售的新建商品住宅要到物价部门进行销售价格备案，开发商卖房子的价格不能超过备案价格。

《通知》中明确规定，企业在销售商品住房时，应在销售场所进行明码标价，一次性公开所有销售的房源，现场标示的销售价格应与在价格主管部门备案的销售价格相一致。对违反价格法规政策规定的，按照相关法律、法规予以查处。

价格主管部门在收到开发企业备案申请后，将严格按照“住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅”的要求，对商品住房价格进行备案。同时，及时把开发企业商品住房销售价格备案情况在价格信息网和房地产网上进行公示，以便社会监督。

由此可见政府的决心，那么效果如何？郑州市房管局7月、8月公布的数据显示，7月份，郑州市商品住宅销售6489套，同比下降31.83%，销售均价为 7771元/㎡;二手房住宅类成交3833套，同比上涨57.1%，成交均价6279元/㎡;8月份，郑州市商品住宅销售8351套，同比下降 1.58%，销售均价为7589元/㎡;二手房住宅类成交3488套，同比上涨22.24%，成交均价6551元/㎡

由数据来看，商品类住宅销售价格得到一定的控制，然而二手房价格上涨控制效果不理想。

专家点评：宋向清认为，6月份出台的备案制度增加了调控的力度，更加具体、有效，有更强的操作性，为郑州楼市健康积极发展做出了很大的努力。

对郑州市的楼盘、面积、价格进行备案统计，可有效地针对每个区域的房地产价格发展趋势进行评估，从而将各个区域的楼盘价格更加开放、透明地展现给消费者。

从实施情况来看，6月份出台的《通知》针对性更强，调控效果较好。但是单个的备案制度并不能完全达到预期效果。需要更主动、更积极地把各个相关的政策结合起来，形成相关的政策体系，互相衔接、互相配合，从而更好地促进楼市健康长久发展。

关键词：限购令升级

时间：2013年9月

效果：下半年商品房房价“退烧”

9 月刚至，各房企精心备战传统“金九银十”抢收季之时，郑州市房管局宣布限购令升级——自9月1日起，未满20周岁单身人员暂停在本市限购区域购房；外地人持居住证3年以上限买1套房 ;不按照申报价格销售或者售价月环比上涨的，暂停网签；144㎡以上住房封顶，方能申请预售。

这被称为“史上最严”的限购政策，根本目的在于保证下半年房价实现“零增长”。经过两个月的实施，其调控效果已经初步显现。

据郑州市房管局公布的数据显示，9月份，郑州市区商品住宅累计销售6028套，较8月下降了28.96%，销售均价7561元/㎡;二手房住宅类成交3463套，同比上涨21.44%，成交均价6783元/㎡。

10月份郑州市区商品住宅累计销售5933套，同比下降18.94%，销售均价7401元/㎡;二手房住宅类成交2937套，同比上涨31.24%，成交均价6689元/㎡。

由此可见，自升级版限购令颁布以来，郑州市商品房价格上涨趋势得到了控制，10月商品房销售价格与9月相比每平方米下降了160元。

专家点评：宋向清认为，被称为“史上最严厉房地产调控政策”不仅是升级版的限购令，更是升级版的备案机制。自9月份实施以来，从郑州市房管局的数据以及部分开发商的反响来看，这个政策的实施效果，基本达到了预期目的，郑州市房价得到了一定的控制。尽管从有些机构公布的数据来看，郑州市房价依旧有上涨趋势，但是不管是从房管局公布的数据还是其他机构公布的数据来看，自9月新政实施以来，郑州房价快速上涨的趋势已经得到基本控制。(李莉 李少伟)