河南户籍新政的三大猜想 农民进城后社保能跟上吗
日前，河南出台户籍制度改革方案，提出取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全面实施居住证制度。户籍改革已经期盼了多年，当这一天真的到来时，城市做好迎接新居民的准备了吗?农民对户籍新政怎么看?那些已经放开户口的地方，是否出现了农民蜂拥进城的现象?
城市准备好了吗
户籍放开，会有越来越多的新居民落户城市，义务教育压力首当其冲。养老、医疗、住房等社会保障更考验着一个城市的综合实力。
城市教育承受能力咋样
11月13日上午7：30，郑东新区一所小学门前挤满了前来送孩子上学的家长。正准备调转车头去上班的郑州市民刘家琛听到了电台里传来的新闻：河南省户籍制度改革了，农村户口将更容易转成城市户口。
听闻此消息，刘家琛感慨良多。今年8月份郑州市小学新生入学报名时，按照所在区的有关规定，刘家琛的女儿因为不够年龄无法入学，为了让孩子如期入学，刘家琛托了很多关系，最终在开学一周后，女儿进了班。“幸亏闺女今年入学了，要搁到明年，城市户口放开了，那上学的孩子该有多少啊。”
近几年，每到8月份郑州市小学招收新生时，都会有大量新闻报道家长连夜排队等号，唯恐孩子无法按时入学。而许多小学也抱怨招生压力巨大，班额屡屡破新高。
教育部门的信息显示，郑州市区各小学的入学压力一直较大，尤其是外来务工人员比较集中的金水区和郑东新区更为明显。郑东新区商鼎路附近楼盘近几年陆续建好入住，很多外来人口租住在此。不远处一所小学当年建成招生，每个班的学生即突破了60名。而之前建好的一所小学因为一年级各班人数太多，不得不在学生进入二年级时再拆分增加了一个班。
有关部门表示，随着城市化进程不断加快，郑州市外来人口随迁子女接受义务教育任务日益繁重。早在2000年，郑州市就出台了《郑州市流动儿童少年就学暂行办法》等一系列政策措施;2007年保障随迁子女接受义务教育被列为郑州市政府“十件实事”之一。自2010年以来，郑州市每年都在新建扩建中小学校。
最新数字表明，2012至2014年，郑州市区共拟新建、改扩建中小学校95所。截止到今年8月底，其中40所中小学竣工并投入使用。但大量外来人口子女以及不断落户的新市民子女入学压力依然不减。
户籍放开后，郑州市常住人口子女无疑将会增多，如何应对义务教育阶段的压力，将成为考验郑州市政府的一道难题。“如果外来人口转成了持有郑州市户口的市民，有多少子女要入学，我们现在也无法说清。”一位小学负责人表示，但有一点是毫无疑问的，“明年将面临更大的招生压力和更多的新问题。”
城市能提供完善的社保吗
11月17日，已入冬的天气有些许寒冷。瑜伽教练孔琳琳一早起床赶着去辖区派出所，“去办我的居住证。”
孔琳琳离开家乡许昌在郑州市已经居住了2年，她也听到了河南省户籍制度改革的消息，很希望真正能成为郑州市居民，享受到郑州市政府提供的公共服务项目。
作为省会城市，郑州对外来人口颇有吸引力。自2013年11月1日起，郑州市开始推行新版居住证，目前共有300多万流动人口通过居住证受益，享受到政府提供的基本公共服务，这张“卡片”也被外来人员看成是郑州户籍改革的过渡。
而外来人口普遍关心的如何加入郑州市社会保障系统日前郑州市有关部门并没有给予具体的答复。《河南省深化户籍改革制度实施意见》则明确指出，要把进城落户农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系进城落户农业转移人口在城镇单位就业的随同单位参加城镇职工养老保险和当地的失业保险;灵活就业的以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险;随迁未就业家庭成员可参加迁入地城乡居民基本养老保险。
“养老保险、医疗保险也好，住房保障也好，归根到底最关键的问题是，城市财政是否有足够的实力，承担起新增城市居民的社会保障支出。”一位专家表示，如果流动人口迁入城市在财政上可以落实社会保障这部分支出，那么城乡养老保险和医疗保险并轨的具体措施就能快速制定出台，户籍制度改革也才能真正深入下去。
新朋友来了，你准备好了吗
按照深化户籍改革制度的实施意见，不久的将来，郑州市将会迎来更多的城市人口。对于这些“新市民”，郑州市居民还是有心里话想说。
“欢迎新居民加入进来，因为郑州市离不开这些建设者们。”16日下午，郑州市黄河路122院的老住户张大姐说。“但是我也很想说几句心里话，城市和农村的生活还是不一样，进城后有些习惯还真得改改。”
张大姐所住的小区目前租住了不少外来人口，有些住户还住了多年，张大姐和他们相处和睦。但让张大姐犯愁的是，其中有些租赁住户在小区院内堆放大量杂物，垃圾随意抛洒，或者停放多辆三轮车，导致小区内环境差不说，院子里几棵桃树、无花果树、石榴树的果子早早就被摘光了。“以前可不是这样的。”
而出租车司机王师傅说起来也有同感，“我希望政府能组织一下培训，每位进城工作或者成为市民的人都可以自愿去学习，了解城市运行的规则和纪律，比如遵守最常见的红绿灯信号，电动车别骑到机动车道里，要不多危险啊。”
另一位开书店的“老郑州”则不同意他们的看法。他说，城市是所有人的家，新落户的人来自五湖四海，他们有各自的生活习惯，能给一个城市带来丰富多彩的文化，这才是城市的魅力。
而在随机进行的街头小调查中，15位接受采访的郑州市民表示户籍制度改革是个进步，但城市需要提高管理水平、完善公共配套措施
农民心里咋想的
杨万东 农村人向往城市的教育和社保，而非城市生活。有的愿意弃农投城，有的还有顾虑。农村与城市，哪个户口更值?尚待时间检验。
农家人的舍与不舍
11月15日下午，家住林州市桂园区曲山村的李存伏在林州市红旗渠大道上扫马路。这位已经70岁的老人身板结实，拿着扫把的手挥洒有力。
“迟早要进城的，这是潮流啊。”李存伏说，虽然他和妻子还是农村户口，实际上过得却是城市人的生活：到市场买菜、在马路上干活。几年前，他过的还是传统的农家生活：自家田地里种菜、种粮食，住的是带院墙的老房子，日出而作、日落而息。现在，他和妻子到城里跟孩子一起住。孩子在林州市上班，他们已经适应城市的生活。
按照目前农村养老保险的标准，李存伏每月领到近100元的养老金;医疗保障来自于新农村合作医疗。李存伏在老家还有一个占地不到四分的老宅子。他对养老金的变化很有兴趣，“如果转为城市户口，养老金肯定会提高一大截子吧?不用孩子给我养老钱了。”
但当地年轻人与李存状老人的想法不尽相同。
“转成城市户口，我们能得到什么?”三十来岁的付新维快人快语。他是林州市东岗镇南坡村人，本地农村户口，一直在农村生活。11月16日傍晚，付新维告诉记者，虽然他对城里也有向往，但他不会轻易放弃眼前拥有的东西。
东岗镇离林州市区有20公里，属山区，盛产核桃和花椒，人均不到1亩2分地。付新维有两个孩子，大的已经读小学了，小学在镇子上;小的不到3岁。
付新维的收入来自两方面：春夏秋季的时候，他外出打工，到冬季的时候，他就回乡，卖当地的土特产。他有一辆小货车，利用这个货车，把山货拉到东岗镇、附近的河顺镇甚至林州市里卖。他靠打工和卖山货的收入一年大致有6万元。“种粮食还有一些收入，感觉现在的日子过得比较有保障。”付新维说。
付新维的父母都快60岁了，身子都硬朗，两位目前对养老并不操心，付新维兄弟两人很早就订下协议：如果父母干不动农活儿的时候，他们两个人平均分担老人的生活费用;如果父母遇到大病，其费用也由他们兄弟来承担。
付新维和弟弟以及父母都有各自的宅基地，他和弟弟的房子翻盖不久，父母的房子还是20多年前盖的，但都足够结实宽敞。
“我现在唯一想要的是孩子能够享受城市孩子那样的教育。”付新维说，在当下，唯有读书才能有出路，他小学毕业，没有一技之长，只能干些苦力活儿，他想要孩子通过读书走出去。“想想未来的变化，真的放弃眼前在农村的生活，然后去到城市里，我有些不舍。”
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城市准备好了吗
户籍放开，会有越来越多的新居民落户城市，义务教育压力首当其冲。养老、医疗、住房等社会保障更考验着一个城市的综合实力。
城市教育承受能力咋样
11月13日上午7：30，郑东新区一所小学门前挤满了前来送孩子上学的家长。正准备调转车头去上班的郑州市民刘家琛听到了电台里传来的新闻：河南省户籍制度改革了，农村户口将更容易转成城市户口。
听闻此消息，刘家琛感慨良多。今年8月份郑州市小学新生入学报名时，按照所在区的有关规定，刘家琛的女儿因为不够年龄无法入学，为了让孩子如期入学，刘家琛托了很多关系，最终在开学一周后，女儿进了班。“幸亏闺女今年入学了，要搁到明年，城市户口放开了，那上学的孩子该有多少啊。”
近几年，每到8月份郑州市小学招收新生时，都会有大量新闻报道家长连夜排队等号，唯恐孩子无法按时入学。而许多小学也抱怨招生压力巨大，班额屡屡破新高。
教育部门的信息显示，郑州市区各小学的入学压力一直较大，尤其是外来务工人员比较集中的金水区和郑东新区更为明显。郑东新区商鼎路附近楼盘近几年陆续建好入住，很多外来人口租住在此。不远处一所小学当年建成招生，每个班的学生即突破了60名。而之前建好的一所小学因为一年级各班人数太多，不得不在学生进入二年级时再拆分增加了一个班。
有关部门表示，随着城市化进程不断加快，郑州市外来人口随迁子女接受义务教育任务日益繁重。早在2000年，郑州市就出台了《郑州市流动儿童少年就学暂行办法》等一系列政策措施;2007年保障随迁子女接受义务教育被列为郑州市政府“十件实事”之一。自2010年以来，郑州市每年都在新建扩建中小学校。
最新数字表明，2012至2014年，郑州市区共拟新建、改扩建中小学校95所。截止到今年8月底，其中40所中小学竣工并投入使用。但大量外来人口子女以及不断落户的新市民子女入学压力依然不减。
户籍放开后，郑州市常住人口子女无疑将会增多，如何应对义务教育阶段的压力，将成为考验郑州市政府的一道难题。“如果外来人口转成了持有郑州市户口的市民，有多少子女要入学，我们现在也无法说清。”一位小学负责人表示，但有一点是毫无疑问的，“明年将面临更大的招生压力和更多的新问题。”
城市能提供完善的社保吗
11月17日，已入冬的天气有些许寒冷。瑜伽教练孔琳琳一早起床赶着去辖区派出所，“去办我的居住证。”
孔琳琳离开家乡许昌在郑州市已经居住了2年，她也听到了河南省户籍制度改革的消息，很希望真正能成为郑州市居民，享受到郑州市政府提供的公共服务项目。
作为省会城市，郑州对外来人口颇有吸引力。自2013年11月1日起，郑州市开始推行新版居住证，目前共有300多万流动人口通过居住证受益，享受到政府提供的基本公共服务，这张“卡片”也被外来人员看成是郑州户籍改革的过渡。
而外来人口普遍关心的如何加入郑州市社会保障系统日前郑州市有关部门并没有给予具体的答复。《河南省深化户籍改革制度实施意见》则明确指出，要把进城落户农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系进城落户农业转移人口在城镇单位就业的随同单位参加城镇职工养老保险和当地的失业保险;灵活就业的以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险;随迁未就业家庭成员可参加迁入地城乡居民基本养老保险。
“养老保险、医疗保险也好，住房保障也好，归根到底最关键的问题是，城市财政是否有足够的实力，承担起新增城市居民的社会保障支出。”一位专家表示，如果流动人口迁入城市在财政上可以落实社会保障这部分支出，那么城乡养老保险和医疗保险并轨的具体措施就能快速制定出台，户籍制度改革也才能真正深入下去。
新朋友来了，你准备好了吗
按照深化户籍改革制度的实施意见，不久的将来，郑州市将会迎来更多的城市人口。对于这些“新市民”，郑州市居民还是有心里话想说。
“欢迎新居民加入进来，因为郑州市离不开这些建设者们。”16日下午，郑州市黄河路122院的老住户张大姐说。“但是我也很想说几句心里话，城市和农村的生活还是不一样，进城后有些习惯还真得改改。”
张大姐所住的小区目前租住了不少外来人口，有些住户还住了多年，张大姐和他们相处和睦。但让张大姐犯愁的是，其中有些租赁住户在小区院内堆放大量杂物，垃圾随意抛洒，或者停放多辆三轮车，导致小区内环境差不说，院子里几棵桃树、无花果树、石榴树的果子早早就被摘光了。“以前可不是这样的。”
而出租车司机王师傅说起来也有同感，“我希望政府能组织一下培训，每位进城工作或者成为市民的人都可以自愿去学习，了解城市运行的规则和纪律，比如遵守最常见的红绿灯信号，电动车别骑到机动车道里，要不多危险啊。”
另一位开书店的“老郑州”则不同意他们的看法。他说，城市是所有人的家，新落户的人来自五湖四海，他们有各自的生活习惯，能给一个城市带来丰富多彩的文化，这才是城市的魅力。
而在随机进行的街头小调查中，15位接受采访的郑州市民表示户籍制度改革是个进步，但城市需要提高管理水平、完善公共配套措施
农民心里咋想的
杨万东 农村人向往城市的教育和社保，而非城市生活。有的愿意弃农投城，有的还有顾虑。农村与城市，哪个户口更值?尚待时间检验。
农家人的舍与不舍
11月15日下午，家住林州市桂园区曲山村的李存伏在林州市红旗渠大道上扫马路。这位已经70岁的老人身板结实，拿着扫把的手挥洒有力。
“迟早要进城的，这是潮流啊。”李存伏说，虽然他和妻子还是农村户口，实际上过得却是城市人的生活：到市场买菜、在马路上干活。几年前，他过的还是传统的农家生活：自家田地里种菜、种粮食，住的是带院墙的老房子，日出而作、日落而息。现在，他和妻子到城里跟孩子一起住。孩子在林州市上班，他们已经适应城市的生活。
按照目前农村养老保险的标准，李存伏每月领到近100元的养老金;医疗保障来自于新农村合作医疗。李存伏在老家还有一个占地不到四分的老宅子。他对养老金的变化很有兴趣，“如果转为城市户口，养老金肯定会提高一大截子吧?不用孩子给我养老钱了。”
但当地年轻人与李存状老人的想法不尽相同。
“转成城市户口，我们能得到什么?”三十来岁的付新维快人快语。他是林州市东岗镇南坡村人，本地农村户口，一直在农村生活。11月16日傍晚，付新维告诉记者，虽然他对城里也有向往，但他不会轻易放弃眼前拥有的东西。
东岗镇离林州市区有20公里，属山区，盛产核桃和花椒，人均不到1亩2分地。付新维有两个孩子，大的已经读小学了，小学在镇子上;小的不到3岁。
付新维的收入来自两方面：春夏秋季的时候，他外出打工，到冬季的时候，他就回乡，卖当地的土特产。他有一辆小货车，利用这个货车，把山货拉到东岗镇、附近的河顺镇甚至林州市里卖。他靠打工和卖山货的收入一年大致有6万元。“种粮食还有一些收入，感觉现在的日子过得比较有保障。”付新维说。
付新维的父母都快60岁了，身子都硬朗，两位目前对养老并不操心，付新维兄弟两人很早就订下协议：如果父母干不动农活儿的时候，他们两个人平均分担老人的生活费用;如果父母遇到大病，其费用也由他们兄弟来承担。
付新维和弟弟以及父母都有各自的宅基地，他和弟弟的房子翻盖不久，父母的房子还是20多年前盖的，但都足够结实宽敞。
“我现在唯一想要的是孩子能够享受城市孩子那样的教育。”付新维说，在当下，唯有读书才能有出路，他小学毕业，没有一技之长，只能干些苦力活儿，他想要孩子通过读书走出去。“想想未来的变化，真的放弃眼前在农村的生活，然后去到城市里，我有些不舍。”
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