旧楼改造加装电梯实施起来困难多 专家建议先试点
提要：虽然旧楼装电梯不存在技术障碍，但很多地方试点加装电梯却进展缓慢，里面存在加装成本、邻里协调、审批办证等诸多事项。为了推进旧楼加装电梯，北京、上海、广州、厦门、武汉等地已出台多种政策，助力既有楼房加装电梯。在郑州，现如今想给老楼装电梯，你得有颗“坚强的心”。
新密的李先生装了部电梯，直达自己顶层的家。看到这么“高大上”电梯心动了吗？
虽然旧楼装电梯不存在技术障碍，但很多地方试点加装电梯却进展缓慢，里面存在加装成本、邻里协调、审批办证等诸多事项。为了推进旧楼加装电梯，北京、上海、广州、厦门、武汉等地已出台多种政策，助力既有楼房加装电梯。在郑州，现如今想给老楼装电梯，你得有颗“坚强的心”。
追问 1
交了钱就能给老楼安电梯？
画外音：高低层利益不一致，难成
是不是交上钱了就能给老楼安电梯？记者了解到，旧楼房加装电梯涉及规划、城乡建设、质监、消防等多个部门。
“老楼加装电梯，按规定应申请规划变更。而规划变更事项必须公示，征求利益相关人士的意见。如果申请装电梯的单元楼内有不同意见，申请都可能被驳回。”郑州市规划局办事大厅相关工作人员表示，另外，业主在旧楼加装电梯需要有土地证，取得物业许可，另外还要履行消防、建委等诸多部门的手续，“旧居民楼加装电梯，申请过程比较复杂，基本和建新楼报批差不多，到目前为止，郑州这样的例子基本没有。”
郑东新区规划局负责人说：“旧楼加装电梯，目前郑州并不像外地一样出台有专门的规定。目前，我们的做法是，旧楼装电梯必须取得加装电梯旧楼全体业主的同意。只要有一户不同意，电梯就装不成。”
随后，记者又采访了郑州市相关部门。城乡建设部门反馈：老楼加装电梯，应保证楼体结构安全，建设部门应对此进行技术指导，必要时进行楼体加固；质监部门反馈：老楼加装电梯安装结束后，需经检验合格后方可运行；消防部门反馈：老楼加装电梯不能堵塞消防通道。
那么，新密的李先生是如何在自家楼上装的电梯？据记者了解，当时李先生自筹20多万元，征得小区物业和楼上全体业主同意后才安装。至于其是否履行了相关报批手续，记者暂无法得知。
外地借鉴
记者了解到，在2012年7月1日之前的广州，往往出现“只要一户反对，全楼加装电梯告吹”的现象。2012年7月1日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》出台，规定：旧宅加装电梯并不需要每户都同意，并且还可以动用住房维修基金和公积金。广州市政府表示，有2/3住户同意，旧楼就可以酌情安装电梯。另外，广州、厦门、福州等地还出台措施，多部门联合办公，简化老楼加装电梯审批手续，并且不收取任何费用。
追问 2
症结在哪儿
画外音：业主心不齐
“加装电梯哪有那么容易，楼上楼下意见难统一。一些外地推广较早的城市，也多遇到类似问题。”辛建国会长表示。
记者了解到，由于不同楼层住户对电梯的需求程度不同，因此，对加装电梯意见不一。
闻听外地给旧楼装电梯，住在明鸿新城30号楼6楼的魏先生充满了期待，他说：“装上电梯多方便，按一下数字就上来了。只不过我们同意，楼下的不见得会支持。”
“我觉得我们这里安装电梯没必要，天天爬楼很好，还锻炼身体。”住在4楼的王先生持反对意见。而同一栋楼的孙阿姨也说：“我住2楼安装什么电梯，没那个需要，要安装也是高楼层的安。”
郑州大学建筑学院教授郑东军表示，在旧楼装电梯这个问题上，大部分居住在4层以上的居民呼声很高，但是1楼和2楼的居民反应相对冷淡，甚至还有人极力反对。加装电梯对高层居民有好处，生活更方便了、房屋也会升值，但对3楼以下居民来说没有什么好处。甚至有不少低层住户担心有可能破坏建筑的外立面、影响通风和采光。
外地借鉴
广州等地一些成熟的经验是，高低层住户分摊建设电梯费用不一致。由于高层住户享受房价升值等因素，7层住户掏钱最多，逐层递减。一二层楼不但不用掏费用，还可获得高层住户的相应补偿金。而电梯安装之后的运行费用，住户们也进行了计算，将设立维修基金。另外，参与的住户刷卡乘电梯，每层住户IC卡只能到达其相应楼层，以保证安全。
追问 3
资金从何而来？
画外音：外省咋筹集，办法多多
“建电梯耗资不小，如没有足够的资金保证，电梯入户只能是个梦。”采访时，不少市民表示。“装个电梯要两三万，哪来这么多闲钱？”家住关虎屯新区的刘先生说。采访中，记者也发现不少业主都有这样的想法，一下子掏出两三万元加装电梯会觉得“心疼”。对此，有市民建议，能不能政府补贴或动用维修基金或住房公积金？
“郑州市的住房维修基金是2003年才建立起来的，目前郑州市的老旧小区多是在这之前修建，根本没有维修基金。”程建颖处长表示，目前由于无政策支持，要想加装电梯动用维修基金还比较困难。
此外，加装电梯简单说只需要征求意见、办理规划、建设施工、竣工验收及产权登记等几个程序，但这些程序跑下来得10多个部门，费时长。另外，住户经济水平不均、邻里关系不和、缺乏热心牵头人等问题也都决定了这件好事做起来困难重重。
外地借鉴
资金方面：厦门标准为:停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。泉州对老旧住宅加装电梯补贴70%；日前，上海市财政局明确，纳入既有多层住宅加装电梯试点范围的项目，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴；广州规定，旧楼装电梯资金筹集可以动用住房公积金和专项维修资金等。
牵头问题：广州规定，业主或者业主代表可以提出申请，也可由业主委员会提出申请。如果业主们想“省点事”，还可委托房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请。另外，拟增设电梯的住宅属于房改房的，可由原房改售房单位提出申请。原房改售房单位已经关闭、破产、撤销的，其住房维修基金已转归其上级主管部门管理的，也可以由上级主管部门申请办理。
呼吁郑州先不妨试点
“谁不会老？谁没有不方便的时候？每户出几万元给旧楼加装电梯，不仅能省下第二次购房的大笔款项，又能解决上下楼的难题，还能让房子升值，实在是一件惠及众人的事儿。”采访时，家住烟厂社区20号楼的王先生告诉记者。
采访时，有关专家指出，由于多层住宅的建造年代、房屋结构、质量、间距、管线（水、电、煤等）各方面差异很大，可以“先易后难，逐步推开”，即先行改造一些比较容易实施的多层旧住宅小区，凡条件较为成熟的，居民意见较为统一的先加建电梯。对一些暂时条件不成熟（资金难落实，居民意见不一）的，或者根本无条件加建电梯的多层旧住宅，可采取一些简易可行的措施，如通过加装楼梯双侧扶手方法等，尽量方便老人上下楼梯。
郑东军还建议，在郑州开展新建多层住宅配置电梯试点。“我国现行的《住宅设计规范》规定7楼以上房屋应设置电梯，与如今居民的居住要求不相适应。”在一些欧美国家，规定4层以上住宅必须安装电梯。郑州可借鉴外地或国外成功经验，结合本市率先进入老龄化社会的特点，在推进多层老住宅加装电梯改造的同时，选择部分商品房、配套房和保障房，开展新建多层住宅安装电梯试点，取得经验后再推开，“我觉得一些单位家属院可尝试。”
新密的李先生装了部电梯，直达自己顶层的家。看到这么“高大上”电梯心动了吗？
虽然旧楼装电梯不存在技术障碍，但很多地方试点加装电梯却进展缓慢，里面存在加装成本、邻里协调、审批办证等诸多事项。为了推进旧楼加装电梯，北京、上海、广州、厦门、武汉等地已出台多种政策，助力既有楼房加装电梯。在郑州，现如今想给老楼装电梯，你得有颗“坚强的心”。
追问 1
交了钱就能给老楼安电梯？
画外音：高低层利益不一致，难成
是不是交上钱了就能给老楼安电梯？记者了解到，旧楼房加装电梯涉及规划、城乡建设、质监、消防等多个部门。
“老楼加装电梯，按规定应申请规划变更。而规划变更事项必须公示，征求利益相关人士的意见。如果申请装电梯的单元楼内有不同意见，申请都可能被驳回。”郑州市规划局办事大厅相关工作人员表示，另外，业主在旧楼加装电梯需要有土地证，取得物业许可，另外还要履行消防、建委等诸多部门的手续，“旧居民楼加装电梯，申请过程比较复杂，基本和建新楼报批差不多，到目前为止，郑州这样的例子基本没有。”
郑东新区规划局负责人说：“旧楼加装电梯，目前郑州并不像外地一样出台有专门的规定。目前，我们的做法是，旧楼装电梯必须取得加装电梯旧楼全体业主的同意。只要有一户不同意，电梯就装不成。”
随后，记者又采访了郑州市相关部门。城乡建设部门反馈：老楼加装电梯，应保证楼体结构安全，建设部门应对此进行技术指导，必要时进行楼体加固；质监部门反馈：老楼加装电梯安装结束后，需经检验合格后方可运行；消防部门反馈：老楼加装电梯不能堵塞消防通道。
那么，新密的李先生是如何在自家楼上装的电梯？据记者了解，当时李先生自筹20多万元，征得小区物业和楼上全体业主同意后才安装。至于其是否履行了相关报批手续，记者暂无法得知。
外地借鉴
记者了解到，在2012年7月1日之前的广州，往往出现“只要一户反对，全楼加装电梯告吹”的现象。2012年7月1日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》出台，规定：旧宅加装电梯并不需要每户都同意，并且还可以动用住房维修基金和公积金。广州市政府表示，有2/3住户同意，旧楼就可以酌情安装电梯。另外，广州、厦门、福州等地还出台措施，多部门联合办公，简化老楼加装电梯审批手续，并且不收取任何费用。
追问 2
症结在哪儿
画外音：业主心不齐
“加装电梯哪有那么容易，楼上楼下意见难统一。一些外地推广较早的城市，也多遇到类似问题。”辛建国会长表示。
记者了解到，由于不同楼层住户对电梯的需求程度不同，因此，对加装电梯意见不一。
闻听外地给旧楼装电梯，住在明鸿新城30号楼6楼的魏先生充满了期待，他说：“装上电梯多方便，按一下数字就上来了。只不过我们同意，楼下的不见得会支持。”
“我觉得我们这里安装电梯没必要，天天爬楼很好，还锻炼身体。”住在4楼的王先生持反对意见。而同一栋楼的孙阿姨也说：“我住2楼安装什么电梯，没那个需要，要安装也是高楼层的安。”
郑州大学建筑学院教授郑东军表示，在旧楼装电梯这个问题上，大部分居住在4层以上的居民呼声很高，但是1楼和2楼的居民反应相对冷淡，甚至还有人极力反对。加装电梯对高层居民有好处，生活更方便了、房屋也会升值，但对3楼以下居民来说没有什么好处。甚至有不少低层住户担心有可能破坏建筑的外立面、影响通风和采光。
外地借鉴
广州等地一些成熟的经验是，高低层住户分摊建设电梯费用不一致。由于高层住户享受房价升值等因素，7层住户掏钱最多，逐层递减。一二层楼不但不用掏费用，还可获得高层住户的相应补偿金。而电梯安装之后的运行费用，住户们也进行了计算，将设立维修基金。另外，参与的住户刷卡乘电梯，每层住户IC卡只能到达其相应楼层，以保证安全。
追问 3
资金从何而来？
画外音：外省咋筹集，办法多多
“建电梯耗资不小，如没有足够的资金保证，电梯入户只能是个梦。”采访时，不少市民表示。“装个电梯要两三万，哪来这么多闲钱？”家住关虎屯新区的刘先生说。采访中，记者也发现不少业主都有这样的想法，一下子掏出两三万元加装电梯会觉得“心疼”。对此，有市民建议，能不能政府补贴或动用维修基金或住房公积金？
“郑州市的住房维修基金是2003年才建立起来的，目前郑州市的老旧小区多是在这之前修建，根本没有维修基金。”程建颖处长表示，目前由于无政策支持，要想加装电梯动用维修基金还比较困难。
此外，加装电梯简单说只需要征求意见、办理规划、建设施工、竣工验收及产权登记等几个程序，但这些程序跑下来得10多个部门，费时长。另外，住户经济水平不均、邻里关系不和、缺乏热心牵头人等问题也都决定了这件好事做起来困难重重。
外地借鉴
资金方面：厦门标准为:停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。泉州对老旧住宅加装电梯补贴70%；日前，上海市财政局明确，纳入既有多层住宅加装电梯试点范围的项目，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴；广州规定，旧楼装电梯资金筹集可以动用住房公积金和专项维修资金等。
牵头问题：广州规定，业主或者业主代表可以提出申请，也可由业主委员会提出申请。如果业主们想“省点事”，还可委托房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请。另外，拟增设电梯的住宅属于房改房的，可由原房改售房单位提出申请。原房改售房单位已经关闭、破产、撤销的，其住房维修基金已转归其上级主管部门管理的，也可以由上级主管部门申请办理。
呼吁郑州先不妨试点
“谁不会老？谁没有不方便的时候？每户出几万元给旧楼加装电梯，不仅能省下第二次购房的大笔款项，又能解决上下楼的难题，还能让房子升值，实在是一件惠及众人的事儿。”采访时，家住烟厂社区20号楼的王先生告诉记者。
采访时，有关专家指出，由于多层住宅的建造年代、房屋结构、质量、间距、管线（水、电、煤等）各方面差异很大，可以“先易后难，逐步推开”，即先行改造一些比较容易实施的多层旧住宅小区，凡条件较为成熟的，居民意见较为统一的先加建电梯。对一些暂时条件不成熟（资金难落实，居民意见不一）的，或者根本无条件加建电梯的多层旧住宅，可采取一些简易可行的措施，如通过加装楼梯双侧扶手方法等，尽量方便老人上下楼梯。
郑东军还建议，在郑州开展新建多层住宅配置电梯试点。“我国现行的《住宅设计规范》规定7楼以上房屋应设置电梯，与如今居民的居住要求不相适应。”在一些欧美国家，规定4层以上住宅必须安装电梯。郑州可借鉴外地或国外成功经验，结合本市率先进入老龄化社会的特点，在推进多层老住宅加装电梯改造的同时，选择部分商品房、配套房和保障房，开展新建多层住宅安装电梯试点，取得经验后再推开，“我觉得一些单位家属院可尝试。”