郑州中心城区功能提升 快速发展彰显城市魅力
提要：十八届三中全会精神：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
十八届三中全会精神：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
省委书记郭庚茂：当前，我省城镇化发展的内外部环境深刻变化，既面对诸多难题，更面临巨大机遇，加快城镇化的条件趋于成熟，我们必须切实肩负起历史使命和责任，遵循规律，因势利导，顺势而为，推动新型城镇化积极稳妥发展，加快中原崛起河南振兴，让人民群众过上更好生活。
省委常委、市委书记吴天君：加快新型城镇化引领的城乡建设，必须坚持“一个主体两个载体”的“三位一体”统筹城乡发展理念，按照“中心城市带动、县城组团发展、产业集聚区支撑、统筹社区建设”的思路，统筹解决好农业转移人口市民化和农民就地城镇化转换两大核心问题。
岁末年初，随着畅通郑州、“六旧九新”片区改造、四类社区建设、老旧小区改造、市场外迁、主干道两侧违章建筑拆除、区级综合性公园建设、立交桥下空间治理等一系列工程的实施，郑州中心城区功能不断提升，都市魅力进一步彰显。
功能提升 城市自身发展的必然选择
城镇化的核心是改善人的生活，而要以城带乡，首先要提升中心城区功能，改善中心城区居民的生活。
近年来，我市城市框架不断拉大，但中心城区作为政治、经济、文化中心，带动区域发展的核心引领地位并未改变。特别是中心城区随着人口、车辆的快速集聚，发展问题越来越突出，发展瓶颈日趋明显，实施中心城区功能提升已刻不容缓，这既是实施中心城市带动战略的迫切需要，更是推进新型城镇化建设和以城带乡、解决城乡二元结构的必然选择。
从2012年起，市委市政府把提升中心城区功能确定为新型城镇化的六个切入点之一，内容包括加快推进以畅通郑州工程为带动的中心城区有机更新改造，围绕市区15分钟上快速、15分钟上高速的畅通目标，继续实施“环形+井字”快速骨干路网、188条支路打通、16个环城高速公路出入市口、751个路口渠化等工程，带动沿线“六旧九新”15个片区更新改造以及主城区177个批发市场、40个工业企业、69个仓储企业和行政事业单位外迁，优化城市环境，提升城市形态和产业业态。
其中，“六旧”片区即内环线区域、医学院-碧沙岗区域、西流湖区域、南阳路片区、省属机关办公居住区域、福塔片区。计划投资47.6亿元，建设27个旧城改造项目，包括加大二七商圈升级改造力度，实施火车站西广场建设项目、金地广场旧城改造项目、欧亚大酒店片区升级改造项目、商都博物院片区项目、聂庄片区连片改造项目等。“九新”片区即郑州IT产业园、郑州文化旅游休闲创意区、龙湖区域、龙子湖区域、综合交通枢纽区域、郑州航空城、国际社区、白沙组团、绿博组团。计划282个项目，总投资376.5亿元。
扎实推进 中心城区万象更新
2013年，通过科学规划、务实工作、深入推进，昔日的城中村，已变成繁华的商业街;昔日的旧城区，已嬗变成绿地、广场和公园，成为市民休闲、健身的好去处，中心城区功能实现了美丽跃升。
目前，畅通郑州各项工程进展顺利，10条市域快速通道已有5条建成通车，5条正加快建设。轨道交通1号线一期已投入运营，2号线工程建设各项工作有序进行，5号线及1号线二期工程开工前各项准备正加快实施。三环快速化工程已实现高架部分U字形通车。陇海快速路建设承台开始浇筑。
以畅通郑州工程为带动，历经沧桑的中心城区正在悄然实现有机更新：“六旧九新”片区建设共开工220个项目，竣工32个，完成投资308.4亿元。其中二七特色商业街区和商城遗址片区改造进展顺利，华润万象城购物中心、大观国际商贸中心等项目正在加快建设;开工城中村改造项目105个、合村并城项目108个、旧城改造项目23个，总投资近千亿元;开工安置房项目453个，开工面积为6444.3万平方米，主体结构建成面积3667.92万平方米，完成投资1564.76亿元，回迁群众315308人;开工建设保障房45889套，占年度目标任务的100.11%其中公租房25444套、经适房3786套、棚户区改造16655套、基本建成保障房45672套，均已达到基本建成条件，占年度目标任务的100%;完成830个老旧小区改造，占全年改造任务的100%;中心城区177家需要外迁的批发市场，有53家已经完成外迁。
中心城区功能提升体现在方方面面：27个区级综合性公园规划设计方案基本完成，近期有望开工建设一批;城市基础设施不断完善，承载力持续提升，全市新发展燃气用户10.5万户，完成自来水“一户一表”改造3.59万户，大修整治道路110条;市区88处立交桥中70%完成桥下空间整治;拆除了中心城区道路两侧99%以上的违法建设。
持之以恒 中心城区更加亮丽
“建好安置房，改善群众的居住环境，为群众提供更好的公共服务设施，营造更好的就业载体和就业环境，是解决城乡二元结构，解决进城务工人员有序市民化的首要任务。”市委书记吴天君说。按照这一精神，2013年，我市采取得力举措推进安置房建设，多次召开现场会，成立安置房建设领导小组进行督导，已基本建成安置房3667.92万平方米，完成投资1564.76亿元，使315308名群众实现了回迁。
目前，郑州市正在按照国家和新型城镇化建设的最新要求，对照差距，坚定信心，锲而不舍持续推进中心城区功能提升。正在坚持中心城区保护开发并重，不断丰富和提升城市的承载功能。坚持远近结合、工程措施和管理措施结合，按照“一年见效、三年顺畅、五年畅通”的目标有序推进，逐步实现主城区交通通畅。正在逐步完善水电气暖、环境工程等城市基础设施的服务功能和保障能力，持续提升城市承载力。正在深入开展城市管理整治提升活动，着力打造“清新、舒适、畅快”的生活环境和“安全、有序、和谐”的社会环境。
春风拂面，气象更新。中心城区功能提升的每项工程，都承载着无数郑州人的安居乐业梦，深刻改变着城市化进程中人们的生活。
专家点评
河南省委讲师团团长 张云成：城市建设不仅是建高楼修马路，更重要的是打造舒适怡人、有品位、有文化的宜居环境。郑州市以推进通畅郑州工程、“六旧九新”片区改造、四类社区建设、生态廊道建设为重点，逐步实现城市发展理念从外延扩张向内涵提升的转变，不断提升中心城区整体形象和发展品位，着力优化人居环境，提升生活品质，使市民生活更加惬意。“城市，让生活更美好”这是广大市民发自内心的期盼。郑州要真正成为国家重要的区域性中心城市，必须从经济功能、社会功能、文化功能和生态功能等城市功能方面大力扩展、加速提升。展望未来，郑州城市建设和管理的道路仍然任重道远。如何解决好中心城区道路拥堵、市民停车难、出行难、交通秩序差、生态环境不优等突出问题，提升城市承载能力，增强服务功能，是摆在郑州市委市政府面前的一道难题。党的十八届三中全会把新型城镇化、提升中心城市功能作为重要任务，郑州市要遵循城市未来发展的趋势和要求，进一步加快培育优化中心城区功能，逐步实现在城市建设方面从外延扩张向内涵提升的转变。
省委书记郭庚茂：当前，我省城镇化发展的内外部环境深刻变化，既面对诸多难题，更面临巨大机遇，加快城镇化的条件趋于成熟，我们必须切实肩负起历史使命和责任，遵循规律，因势利导，顺势而为，推动新型城镇化积极稳妥发展，加快中原崛起河南振兴，让人民群众过上更好生活。
省委常委、市委书记吴天君：加快新型城镇化引领的城乡建设，必须坚持“一个主体两个载体”的“三位一体”统筹城乡发展理念，按照“中心城市带动、县城组团发展、产业集聚区支撑、统筹社区建设”的思路，统筹解决好农业转移人口市民化和农民就地城镇化转换两大核心问题。
岁末年初，随着畅通郑州、“六旧九新”片区改造、四类社区建设、老旧小区改造、市场外迁、主干道两侧违章建筑拆除、区级综合性公园建设、立交桥下空间治理等一系列工程的实施，郑州中心城区功能不断提升，都市魅力进一步彰显。
功能提升 城市自身发展的必然选择
城镇化的核心是改善人的生活，而要以城带乡，首先要提升中心城区功能，改善中心城区居民的生活。
近年来，我市城市框架不断拉大，但中心城区作为政治、经济、文化中心，带动区域发展的核心引领地位并未改变。特别是中心城区随着人口、车辆的快速集聚，发展问题越来越突出，发展瓶颈日趋明显，实施中心城区功能提升已刻不容缓，这既是实施中心城市带动战略的迫切需要，更是推进新型城镇化建设和以城带乡、解决城乡二元结构的必然选择。
从2012年起，市委市政府把提升中心城区功能确定为新型城镇化的六个切入点之一，内容包括加快推进以畅通郑州工程为带动的中心城区有机更新改造，围绕市区15分钟上快速、15分钟上高速的畅通目标，继续实施“环形+井字”快速骨干路网、188条支路打通、16个环城高速公路出入市口、751个路口渠化等工程，带动沿线“六旧九新”15个片区更新改造以及主城区177个批发市场、40个工业企业、69个仓储企业和行政事业单位外迁，优化城市环境，提升城市形态和产业业态。
其中，“六旧”片区即内环线区域、医学院-碧沙岗区域、西流湖区域、南阳路片区、省属机关办公居住区域、福塔片区。计划投资47.6亿元，建设27个旧城改造项目，包括加大二七商圈升级改造力度，实施火车站西广场建设项目、金地广场旧城改造项目、欧亚大酒店片区升级改造项目、商都博物院片区项目、聂庄片区连片改造项目等。“九新”片区即郑州IT产业园、郑州文化旅游休闲创意区、龙湖区域、龙子湖区域、综合交通枢纽区域、郑州航空城、国际社区、白沙组团、绿博组团。计划282个项目，总投资376.5亿元。
扎实推进 中心城区万象更新
2013年，通过科学规划、务实工作、深入推进，昔日的城中村，已变成繁华的商业街;昔日的旧城区，已嬗变成绿地、广场和公园，成为市民休闲、健身的好去处，中心城区功能实现了美丽跃升。
目前，畅通郑州各项工程进展顺利，10条市域快速通道已有5条建成通车，5条正加快建设。轨道交通1号线一期已投入运营，2号线工程建设各项工作有序进行，5号线及1号线二期工程开工前各项准备正加快实施。三环快速化工程已实现高架部分U字形通车。陇海快速路建设承台开始浇筑。
以畅通郑州工程为带动，历经沧桑的中心城区正在悄然实现有机更新：“六旧九新”片区建设共开工220个项目，竣工32个，完成投资308.4亿元。其中二七特色商业街区和商城遗址片区改造进展顺利，华润万象城购物中心、大观国际商贸中心等项目正在加快建设;开工城中村改造项目105个、合村并城项目108个、旧城改造项目23个，总投资近千亿元;开工安置房项目453个，开工面积为6444.3万平方米，主体结构建成面积3667.92万平方米，完成投资1564.76亿元，回迁群众315308人;开工建设保障房45889套，占年度目标任务的100.11%其中公租房25444套、经适房3786套、棚户区改造16655套、基本建成保障房45672套，均已达到基本建成条件，占年度目标任务的100%;完成830个老旧小区改造，占全年改造任务的100%;中心城区177家需要外迁的批发市场，有53家已经完成外迁。
中心城区功能提升体现在方方面面：27个区级综合性公园规划设计方案基本完成，近期有望开工建设一批;城市基础设施不断完善，承载力持续提升，全市新发展燃气用户10.5万户，完成自来水“一户一表”改造3.59万户，大修整治道路110条;市区88处立交桥中70%完成桥下空间整治;拆除了中心城区道路两侧99%以上的违法建设。
持之以恒 中心城区更加亮丽
“建好安置房，改善群众的居住环境，为群众提供更好的公共服务设施，营造更好的就业载体和就业环境，是解决城乡二元结构，解决进城务工人员有序市民化的首要任务。”市委书记吴天君说。按照这一精神，2013年，我市采取得力举措推进安置房建设，多次召开现场会，成立安置房建设领导小组进行督导，已基本建成安置房3667.92万平方米，完成投资1564.76亿元，使315308名群众实现了回迁。
目前，郑州市正在按照国家和新型城镇化建设的最新要求，对照差距，坚定信心，锲而不舍持续推进中心城区功能提升。正在坚持中心城区保护开发并重，不断丰富和提升城市的承载功能。坚持远近结合、工程措施和管理措施结合，按照“一年见效、三年顺畅、五年畅通”的目标有序推进，逐步实现主城区交通通畅。正在逐步完善水电气暖、环境工程等城市基础设施的服务功能和保障能力，持续提升城市承载力。正在深入开展城市管理整治提升活动，着力打造“清新、舒适、畅快”的生活环境和“安全、有序、和谐”的社会环境。
春风拂面，气象更新。中心城区功能提升的每项工程，都承载着无数郑州人的安居乐业梦，深刻改变着城市化进程中人们的生活。
专家点评
河南省委讲师团团长 张云成：城市建设不仅是建高楼修马路，更重要的是打造舒适怡人、有品位、有文化的宜居环境。郑州市以推进通畅郑州工程、“六旧九新”片区改造、四类社区建设、生态廊道建设为重点，逐步实现城市发展理念从外延扩张向内涵提升的转变，不断提升中心城区整体形象和发展品位，着力优化人居环境，提升生活品质，使市民生活更加惬意。“城市，让生活更美好”这是广大市民发自内心的期盼。郑州要真正成为国家重要的区域性中心城市，必须从经济功能、社会功能、文化功能和生态功能等城市功能方面大力扩展、加速提升。展望未来，郑州城市建设和管理的道路仍然任重道远。如何解决好中心城区道路拥堵、市民停车难、出行难、交通秩序差、生态环境不优等突出问题，提升城市承载能力，增强服务功能，是摆在郑州市委市政府面前的一道难题。党的十八届三中全会把新型城镇化、提升中心城市功能作为重要任务，郑州市要遵循城市未来发展的趋势和要求，进一步加快培育优化中心城区功能，逐步实现在城市建设方面从外延扩张向内涵提升的转变。