五问平度征地：是否造假？有何不能说的秘密
提要：征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万，这笔“生意”真“划算”！平度市国土局称土地收益减去成本的30%是征地补偿费，为何地卖了1亿多元，却只给村里604万，而且村民还反映没拿到？平度官方称，向村里发放“青苗费”340余万元，但村民表示只领到200多万，剩余的钱哪儿去了？
3月23日下午两点，山东平度守地农民耿福林的遗体下葬
征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万，这笔“生意”真“划算”！平度市国土局称土地收益减去成本的30%是征地补偿费，为何地卖了1亿多元，却只给村里604万，而且村民还反映没拿到？平度官方称，向村里发放“青苗费”340余万元，但村民表示只领到200多万，剩余的钱哪儿去了？
征地材料是否造假？
平度市杜家疃村原村委“文书”李荣茂称，火灾所涉地块的绝大部分，在2006年被征的这374亩地里。
据他讲，2006年，香店街道办事处将辖区内杜家疃村等4个村的两委委员全部喊过去开会，“办事处副书记于某说，现在征地储备土地，过些年会升值。”
李荣茂回忆，多名村干部当场反对。后来，街道办就把村支书、村主任还有文书分成三组，分别谈话，“意思就是谁不配合就下台”。
李荣茂表示，他亲眼目睹街道办“经管办”里多名会计造假。首先是征地协议，由村主任签字，盖村委印章。其次，征地意见书中村民的签字、指印，均由街道办“经管办”的会计们伪造。
李荣茂还表示，当时平度市还有其他街道办的村庄，有类似遭遇。对此，平度市凤台街道办事处副主任曹颖杰表示，时间太久，他们将展开核实、调查。
招拍挂程序有无违规？
火灾所涉地块，为青岛成元天业房地产开发有限公司(以下简称“成元天业”)竞得，开发项目为“开元城·开元御景”。
记者发现，平度市内以“开元城”为名的项目就有三个，合计占地面积近千亩。而“开元城·开元御景”，算是比较小的一个。据了解，“成元天业”背后，经层层控股，是青岛亘源地产控股集团有限公司。该公司官网上，还有一条平度官方称征地手续合法、补偿到位的新闻。
青岛亘源地产究竟有无背景？竞拍土地程序是否合法？是网民关注的热点。
昨日15时许，青岛亘源地产控股集团法务总监李晓彬称，将于25日统一对外回应该集团涉及平度3·21火灾事件的有关情况。
征地、施工等手续齐全否？
平度官方消息称，火灾所涉地块围挡面积125.36亩，其中81.59亩(失火帐篷处于此地块中)严格按程序公开出让，土地供应手续完备。
记者查到的官方资料显示，其中83.727亩(注：与平度官方81.59亩的说法有差别)确实在去年10月经过招拍挂，被地产商拍走，价格为1亿多元。
剩余的40多亩呢？平度官方消息称，其属手续完备、补偿到位的国有土地。出于区域美观考虑，统一围了起来，今后根据建设需要再公开出让。
据北京在明律师事务所律师刘勇进介绍，有村民向平度市住建部门申请公开火灾所涉地块相关手续，得到的回复，却是附近另一块地的手续。
记者实地查看，上述地块确非火灾所涉地块，但两个地块都是“开元城”项目，前者系“开元盛景”，后者系“开元御景”。
村里留占征地补偿款？
平度官方消息称，截至2013年5月16日，火灾所涉地块青苗及地上附着物补偿费340余万元、征地补偿费604余万元已全部拨付到村。
村民们表示，他们确实领了青苗费，每亩2.5万元。但是，被围地块138亩(与平度官方125亩的说法有异)，其中84亩为69户村民所承包，他们只领了这部分地的青苗费，算下来共210万元。
据悉，后来村里表示每亩地每年补助400元，根据承保合同剩余的时间，补助17年。村民们认为，这是“安置补助费”，但标准太低，许多人未领取。
据了解，村民得到的补偿应该分三块：青苗费、土地补偿费和安置补助费。
对此，平度市国土局土地供应科科长张海山称，根据该市规定，征地补偿费是土地拍卖收益减去青苗费、安置补助费、教育基金等杂七杂八的成本后，把30%给村里。
卖地收入1亿多元，扣除成本后的30%(征地补偿费)只有604万元，是不是太少？而且，村民们称，他们并未拿到征地补偿款。对此，张海山只说，村里如何分配，那得看村里。
被征地是不是基本农田？
23日凌晨，平度官方发布的消息称，火灾所涉地块经省政府批准，以两个批次全部办理农转用征收手续。
李荣茂表示，该批文就是2006年香店街道办事处材料造假获得的。
据悉，根据我国《土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田，必须由国务院批准，也就是说，省政府并不具备审批资格。
杜家疃村被转为建设用地的农用地，是否为基本农田？多名村名称，被征地是“口粮地”，为基本农田，地质很好，每亩一季小麦可收千把斤。
不过，平度市国土局土地供应科科长张海山明确称，所征地非基本农田。只是，他拒绝提供该市基本农田红线图。
多名村民称，前些年，被征地田头有块基本农田的石碑，后来被推倒，不见了。
综合东方早报、潇湘晨报、新京报等
■快回顾
因征地引发公众事件 在平度已经不是第一次
因对开发商征地手续有异议，没有拿到征地补偿，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帐篷，阻止施工。21日凌晨，帐篷起火，导致睡在帐篷中的村民耿福林死亡、另3人不同程度受伤。
从抵制强征地的村民被烧死，到“火灾”的官方说法，再到承认“有纵火嫌疑”；从当地警方半夜“抢尸”，到“家属自行运尸体”……事件的发展跌宕起伏。平度，这座山东省青岛市下辖的小城再次成为全国舆论的焦点，上一次因为征地纠纷，这一次也是，只是更为血腥惨烈。
除了指责当地政府试图掩盖真相之外，舆论同样聚焦于当地非法征地拆迁的疑团。
据媒体报道，当地国土部门称，此次涉及地块早在2006、2007年就已经完成了土地性质的变更，而当地村民称对此并不知情。
23日，杜家疃村原文书李荣茂则指称这是当地政府伪造手续完成的。
另据法制晚报报道，中纪委监察部12388举报平台工作人员证实，当地村民向中纪委举报纵火事件已获受理。
■微声音
@人民日报：“征你一头牛，补你一只鸡”该变变了！从农民手里征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万，这笔“生意”真“划算”！土地是农民的命根子，农民失去土地，如何安放生活？征地拒绝暴力，也应拒绝暴利！尊重农民话语权、议价权，按市场定价原则补偿，别让吃亏的总是农民！
@东方早报：这样的场景，让我们想到去年同样发生在平度的陈宝成案。可怕的不是违法者的猖狂，而是执法者的不作为。我们更要问，今日之平度，法治何以缺席？
@新华社：2014年是全面深化改革的“元年”，厘清政府与市场界限迫在眉睫。地方政府违规用地如何处理，我们拭目以待。让违规违法者付出应有的代价，才能形成有力的外部约束，给土地管理者以深刻警示。
征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万，这笔“生意”真“划算”！平度市国土局称土地收益减去成本的30%是征地补偿费，为何地卖了1亿多元，却只给村里604万，而且村民还反映没拿到？平度官方称，向村里发放“青苗费”340余万元，但村民表示只领到200多万，剩余的钱哪儿去了？
征地材料是否造假？
平度市杜家疃村原村委“文书”李荣茂称，火灾所涉地块的绝大部分，在2006年被征的这374亩地里。
据他讲，2006年，香店街道办事处将辖区内杜家疃村等4个村的两委委员全部喊过去开会，“办事处副书记于某说，现在征地储备土地，过些年会升值。”
李荣茂回忆，多名村干部当场反对。后来，街道办就把村支书、村主任还有文书分成三组，分别谈话，“意思就是谁不配合就下台”。
李荣茂表示，他亲眼目睹街道办“经管办”里多名会计造假。首先是征地协议，由村主任签字，盖村委印章。其次，征地意见书中村民的签字、指印，均由街道办“经管办”的会计们伪造。
李荣茂还表示，当时平度市还有其他街道办的村庄，有类似遭遇。对此，平度市凤台街道办事处副主任曹颖杰表示，时间太久，他们将展开核实、调查。
招拍挂程序有无违规？
火灾所涉地块，为青岛成元天业房地产开发有限公司(以下简称“成元天业”)竞得，开发项目为“开元城·开元御景”。
记者发现，平度市内以“开元城”为名的项目就有三个，合计占地面积近千亩。而“开元城·开元御景”，算是比较小的一个。据了解，“成元天业”背后，经层层控股，是青岛亘源地产控股集团有限公司。该公司官网上，还有一条平度官方称征地手续合法、补偿到位的新闻。
青岛亘源地产究竟有无背景？竞拍土地程序是否合法？是网民关注的热点。
昨日15时许，青岛亘源地产控股集团法务总监李晓彬称，将于25日统一对外回应该集团涉及平度3·21火灾事件的有关情况。
征地、施工等手续齐全否？
平度官方消息称，火灾所涉地块围挡面积125.36亩，其中81.59亩(失火帐篷处于此地块中)严格按程序公开出让，土地供应手续完备。
记者查到的官方资料显示，其中83.727亩(注：与平度官方81.59亩的说法有差别)确实在去年10月经过招拍挂，被地产商拍走，价格为1亿多元。
剩余的40多亩呢？平度官方消息称，其属手续完备、补偿到位的国有土地。出于区域美观考虑，统一围了起来，今后根据建设需要再公开出让。
据北京在明律师事务所律师刘勇进介绍，有村民向平度市住建部门申请公开火灾所涉地块相关手续，得到的回复，却是附近另一块地的手续。
记者实地查看，上述地块确非火灾所涉地块，但两个地块都是“开元城”项目，前者系“开元盛景”，后者系“开元御景”。
村里留占征地补偿款？
平度官方消息称，截至2013年5月16日，火灾所涉地块青苗及地上附着物补偿费340余万元、征地补偿费604余万元已全部拨付到村。
村民们表示，他们确实领了青苗费，每亩2.5万元。但是，被围地块138亩(与平度官方125亩的说法有异)，其中84亩为69户村民所承包，他们只领了这部分地的青苗费，算下来共210万元。
据悉，后来村里表示每亩地每年补助400元，根据承保合同剩余的时间，补助17年。村民们认为，这是“安置补助费”，但标准太低，许多人未领取。
据了解，村民得到的补偿应该分三块：青苗费、土地补偿费和安置补助费。
对此，平度市国土局土地供应科科长张海山称，根据该市规定，征地补偿费是土地拍卖收益减去青苗费、安置补助费、教育基金等杂七杂八的成本后，把30%给村里。
卖地收入1亿多元，扣除成本后的30%(征地补偿费)只有604万元，是不是太少？而且，村民们称，他们并未拿到征地补偿款。对此，张海山只说，村里如何分配，那得看村里。
被征地是不是基本农田？
23日凌晨，平度官方发布的消息称，火灾所涉地块经省政府批准，以两个批次全部办理农转用征收手续。
李荣茂表示，该批文就是2006年香店街道办事处材料造假获得的。
据悉，根据我国《土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田，必须由国务院批准，也就是说，省政府并不具备审批资格。
杜家疃村被转为建设用地的农用地，是否为基本农田？多名村名称，被征地是“口粮地”，为基本农田，地质很好，每亩一季小麦可收千把斤。
不过，平度市国土局土地供应科科长张海山明确称，所征地非基本农田。只是，他拒绝提供该市基本农田红线图。
多名村民称，前些年，被征地田头有块基本农田的石碑，后来被推倒，不见了。
综合东方早报、潇湘晨报、新京报等
■快回顾
因征地引发公众事件 在平度已经不是第一次
因对开发商征地手续有异议，没有拿到征地补偿，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帐篷，阻止施工。21日凌晨，帐篷起火，导致睡在帐篷中的村民耿福林死亡、另3人不同程度受伤。
从抵制强征地的村民被烧死，到“火灾”的官方说法，再到承认“有纵火嫌疑”；从当地警方半夜“抢尸”，到“家属自行运尸体”……事件的发展跌宕起伏。平度，这座山东省青岛市下辖的小城再次成为全国舆论的焦点，上一次因为征地纠纷，这一次也是，只是更为血腥惨烈。
除了指责当地政府试图掩盖真相之外，舆论同样聚焦于当地非法征地拆迁的疑团。
据媒体报道，当地国土部门称，此次涉及地块早在2006、2007年就已经完成了土地性质的变更，而当地村民称对此并不知情。
23日，杜家疃村原文书李荣茂则指称这是当地政府伪造手续完成的。
另据法制晚报报道，中纪委监察部12388举报平台工作人员证实，当地村民向中纪委举报纵火事件已获受理。
■微声音
@人民日报：“征你一头牛，补你一只鸡”该变变了！从农民手里征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万，这笔“生意”真“划算”！土地是农民的命根子，农民失去土地，如何安放生活？征地拒绝暴力，也应拒绝暴利！尊重农民话语权、议价权，按市场定价原则补偿，别让吃亏的总是农民！
@东方早报：这样的场景，让我们想到去年同样发生在平度的陈宝成案。可怕的不是违法者的猖狂，而是执法者的不作为。我们更要问，今日之平度，法治何以缺席？
@新华社：2014年是全面深化改革的“元年”，厘清政府与市场界限迫在眉睫。地方政府违规用地如何处理，我们拭目以待。让违规违法者付出应有的代价，才能形成有力的外部约束，给土地管理者以深刻警示。