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市场力量渐生效 解禁9070呼声再起

2014-11-27 00:00:00
  2014年以来,楼市新政频现。近期,天津又传出取消“9070”政策的规定。全国各地对取消“9070”政策的呼声由来已久。有业内人士表示,当“去行政化”已经成为如今楼市的新背景,各地调控政策在救市之时也应根据自身情况合理调整,放宽或取消实施已久的“9070”政策。
  【新闻】 天津率先破冰“9070”
  10月17日,天津市房地产信息综合网站贴出公告,宣布天津对房地产宏观调控政策进行调整,首次明确取消全部限购政策,同时取消对商品住房户型设计“90平方米以下户型占70%以上”的限制性规定,进一步优化住宅、商业房屋的配比,鼓励开发企业根据区域城市功能定位和市场需求设计适销对路的产品。对于国有土地使用权出让合同中已经明确住宅套型比例要求的,仍执行原合同约定条款。
  在中央和地方的各种政策频出之际,天津的房地产宏观政策调整在市场中引起了不小的反响。据了解,“9070”政策,即为“90平方米以下户型占70%以上”的规定,最初出台于2006年,其目的是为了调控当时疯狂上涨中的楼市。而这项政策,也对当时过快上涨的楼市确实起到了一定的平抑作用。
  2006年以后,房地产市场又经历了2008年及2011年相对低迷的情况,每每遭遇低迷,取消“9070”的呼声便会鹊起,但始终没有地区明确表示过取消该政策。今年10月17日天津市取消“9070”政策,可谓自2006年以来的“破冰”之举。
  【历史】为退烧楼市而生
  过去的十年,伴随着国内的房地产市场经历了疯狂的生长、痛苦的转型、冷静的思考,其间,一项又一项相关政策,起到了不同分量的作用。“9070”政策便是其中之一,在2006年楼市开始出现过快上涨现象之时,“9070”政策的出台对平抑楼市的疯狂起到了积极的作用。
  但事物总有双面性,“9070”政策亦是如此。从市场的发展周期情况来看,“9070”可谓一项让许多房地产从业者又爱又恨的政策。
  让人爱的一面,每当市场行情较好、供求关系表现为供不应求、房价快速上涨之时,“9070”政策的优势便会突显。此时,市场上总价低、数量多的小户型对于刚需型购房者是一个极大的安慰,政策层面上也往往会重视“9070”政策的执行程度。
  然而每当市场情况不乐观、开发企业去化周期长、去库存压力大之时,“9070”政策便成了一道令人头疼的“紧箍咒”。此时正值楼市政策相对宽松之时,改善型需求逐渐复苏,可当开发商想要依据市场需求合理配置多样化产品之时,往往会受到“9070”政策的制约,无法合理均衡产品结构,市场上对于“9070”政策取消的呼声便会高涨。此时便催生了90平方米小三房、偷面积送面积等颇具智慧的房型。
  【现状】多地已悄然放松“9070”
  2014年,“下半场”成为众多地产大佬热议词语。就目前情况来看,房地产市场长期遇冷,房价出现下行的趋势。中央、各级地方出台种种政策刺激市场回暖,然而整个市场仍旧处于不温不火的状态。在这样的市场背景下,一些之前出台的限制房价过快上涨的政策悄然放松,“9070”政策的执行力度和重视程度也随之出现了不同程度的放松。
  然而事实上,在天津市正式取消“9070”政策之前,南京市已经对其进行了“改良”。今年年初,南京市国土资源局正式出台土地出让模式调整政策——“9050”新政。“9050”政策要求,今后南京出让的住宅土地中90平方米以下中小户型面积必须占项目总建筑面积的50%以上。由此可见,南京“9050”新政,只是在 “9070”政策上进行了改良,而非实质性改动。
  虽然国内大部分地区尚未明确表示取消或放松“9070”政策,但在越来越多单证改善型大房增多时,相关部门选择了缄默。而在房价持续坚挺的郑州,“9070”政策也不再被严格执行,在开发商们规划及设计之时,让市场需求发挥了更多的作用。
  【疑问】形同虚设为何不解禁?
  从年初的南京、东莞、北京等城市的变相解禁,到目前天津市的明文解禁,不难发现,这些城市有着共同的特点——它们均面临着巨大的去库存压力。在今年市场及开发商面临低谷期之时,“9070”政策的放松让原本相对低迷的市场有了些许起色。
  既然在“去行政化”的大背景下,“9070”政策已然不能满足让产品更适合市场的需求,那为何多地仍在坚持,不明文解禁?
  对此,河南财经政法大学工程管理与房地产学院教授、河南财经政法大学城市发展研究中心主任刘社认为,目前正值房地产市场的深度调整期,整个市场正进入“去行政化”阶段,许多行政色彩的干预政策正在逐步退出市场。但整个市场不能猛然放松,而是需要在适度的调整中慢慢放松,以防在忽然放松后出现市场垄断等现象。
  刘社认为,目前在我国虽然房地产市场整体较低迷,但在个别一线城市,房价依旧持续走高,这与城市的政治和经济的发展有着巨大的关系。当越来越多的人口来到城市就业、生存,可持续走高的房价让前来打拼的人难以承受,在这样的城市中,“9070”政策就有必要继续存在和执行。
  刘社表示,从全国市场来看,“9070”政策的实施和放松应该一改过去“一刀切”的模式,各城市依据各自的市场情况来确定是否执行或是解除该政策。调控房价也更应从税收、土地等方面进行综合性的调控,在照顾低收入人群的住房之时,应充分发挥保障性安居工程的作用;在满足中高等收入人群居住需求时,应充分发挥市场及开发企业的作用。各方协同,让市场更多地回归需求回归理性,让房子做到真正地为人、为居住服务。