河南53个贫困县迎来首考 含危房改造等多考察项

本地东方今报2016-02-19 09:19:54

  去年,河南印发了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法》,这场为全省53个贫困县准备的考核范围是啥?都有哪些重点?分数又该咋评?如今,考核将进入最后阶段,至关重要的成绩甚至会影响当地领导干部的仕途和选拔任用……

  贫困县立“军令状”后的

  首次大考

  扶贫越来越受重视。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》。 这个中央对省级扶贫工作成效的考核,让各地扶贫开发工作有了更明确的依据。

  其实,另一场关于咱河南53个贫困县的“大考”,已经悄悄拉开序幕,如今到了最后阶段。

  去年5月5日,全省贫困县考核评价办法培训会上,各贫困县当场签订了减贫责任书,领到了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法》。

  副省长王铁在现场说:“签了责任书就是立了军令状,没完成可能就要丢帽子,就要受处罚。”

  先立“军令状”彰显脱贫决心,再以考核“指挥棒”引导各级领导干部全力扶贫。而“考核办法”出台后,这场关于河南所有贫困县的“考试”,今年1月终于来了。

  1月20日前县级自评;1月30日前贫困县所在市对自评初审;2月28日前省里对考核复审;3月15日前省扶贫办和省委农办随机实地考核贫困县;3月25日前评出初步结果上报省考核工作委员会……

  据了解,如今全省53个贫困县的自评阶段已经结束,根据“考核办法”规定,2月28日前,复审也要全部完成,这场大考即将进入后半段。

  分工细内容多 引入第三方评估

  2020年,全面建成小康社会,贫困户一个都不能落下,而距此时间,还剩下不足5年。如此重任之下,全省53个贫困县此时面临的“大考”,也被誉为“史上最严”。

  以前地方上政绩考核多以GDP论英雄,扶贫工作干得好没奖励,干得不好也没有处罚。如今,考核共有两门,按百分制计算,扶贫开发占比60%,经济社会发展则只占40%。

  据了解,此次“大考”在扶贫开发方面共设定有减贫增收、基本生产生活条件和公共服务改善、资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五个方面,而这与以往的县级上报、看GDP、论人均收入有很大不同。

  在考核办法明确公布的扶贫开发五大考核内容中,又包括了13小项,例如教育扶贫、卫生、文化、精准管理、社会扶贫、基层党组织建设……除此之外,13个小项中,有的指标还进行更精细的划分。例如“基本生产生活条件改善”一项中,又包含了村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、人居环境等。

  分工之细,内容之多,都可谓“史无前例”。值得注意的是,此次各个贫困县的考核指标数据来源,除了扶贫开发信息系统、农村贫困监测等“官方”数据外,还将适当引入第三方评估。

  比如引入科研机构、调查机构,采取专项调查、抽样调查和实地核查,对上报考核的指标进行评估,而“第三方”的加入无疑是发挥社会监督作用,使脱贫数据更公正,更精准。

  “官帽”稳不稳与扶贫成绩相关

  在此次“大考”中,有两道“小题”分数多,权重高。一个是“财政扶贫资金管理”,另一个是“扶贫开发主体责任”。

  说明白些,前者是“钱”,后者是“权”。扶贫资金能否用在“刀刃”上是扶贫开发的关键,而主体责任是否敢于承担,贫困县的相关领导能否挑起脱贫大梁,更是百万人脱贫的关键。

  随着考核办法的出台,地方党政领导干部“官帽”戴得稳不稳,将与脱贫成效息息相关。

  如今这场“考试”正在进行,3月底,53个贫困县的成绩名次也将会公布。

  53个贫困县的“考试须知”

  考核范围:全省53个贫困县。

  考核对象:53个贫困县党委、政府领导班子和领导干部经济社会发展、扶贫开发实绩。

  考核分值:100分,分经济社会发展和扶贫开发两项内容,其中经济社会发展占40%;扶贫开发占60%。

  “考题”类型:扶贫开发方面,包括减贫增收、基本生产生活条件和公共服务改善、资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五个方面13小项。

  拿基本生活条件和公共服务改善一项来说,其中考核的范围就有村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、教育、卫生、文化……

  考核年限:2015年~2020年,一年一考核,原则上每年3月31日前完成对贫困县上一年的考核。

  考核时间:每年1月20日前县级自评,贫困县根据考核办法完成自评,写出报告上报省委、省政府。

  每年1月30日前,贫困县所在市对贫困县的自评进行初审。2月28日前,省扶贫办和省委农办完成对贫困县考核的复审。