提要：长沙市岳麓区莲花镇云盖村，最近热闹了起来。各级媒体来了一拨又一拨，关注的都是同一个目标——当地村部大楼。这栋堪称“高端大气上档次”的村部大楼共有 7层，耗资千万。而云盖村的村干部仅5人(加上大学生村官、村务助理、计生助理一共8人)。

长沙市岳麓区莲花镇云盖村，最近热闹了起来。各级媒体来了一拨又一拨，关注的都是同一个目标——当地村部大楼。这栋堪称“高端大气上档次”的村部大楼共有 7层，耗资千万。而云盖村的村干部仅5人(加上大学生村官、村务助理、计生助理一共8人)。(10月24日《法制周报》)

一个贫困村，一栋豪华楼，负债上千万，村干部却安之若素，这是很让人费解的事情：国外政府还会因为资金问题关门打烊，为何一个不在行政序列范畴内的群众自 治组织，竟然在花钱这回事上如此阔气而无后顾之忧？几个人，拍拍脑袋就盖起了千万大楼，没有审批手续无人管、村民沸反盈天的意见无人听，那么，信用等级按 理不会太高的群众组织，何以动辄就能贷上千万款项？

当然，我们可以假设村干部法制观念与程序意识淡薄，那么，权力部门在豪华大楼事件中又扮演了怎样的角色呢？据说，此前，当地国土、城管部门曾对该楼下发过 停工通知，但“已经制止不了了”。一者，豪华大楼不是一天盖起了的，镇政府都不能对村级行为及时监督、适时遏止，又如何能指望更远的行政监管得力纠错？二 者，从制度意义上说，因为没有办好用地手续，那么，该大楼显然是未批先建，性质上属于违章建筑，村部怎么可以在违建中“依法办公”？

村里的说法是招商引资，只是，商家与资本在一个贫困村看到如此大的公共财政窟窿，还有胆子把“鸡”饲养在“黄鼠狼”旁边？据了解，岳麓区莲花镇2012年 的人均收入9000余元，大部分的村民外出打工。云盖村曾是一个山多地少、基础设施较为落后的农业村。公开报道显示，2005年，该村被确定为长沙市建设 扶贫村。没有劳动力优势、没有区位资源优势、没有金融资本优势、没有政策比较优势……仅凭一栋“高端大气上档次”又独断专行的办公楼，就能实现招商引资的 梦想？

谁拍的板、谁借的钱，这些问题都不是关键，关键是建成违建之后，对谁问责、谁来埋单？十年还债的算盘是村干部扒拉的，但最后掏钱的肯定不是村委会的几个成 员。值得注意的是，村委会仅仅是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，法理上说，没有任何收税的权力，也没法子创造条件乱收费，那么， 这千万盖楼费最后以怎样的途径“走单”呢？

村委会不是企业、不是政府部门，如此豪气地借钱盖楼，烂摊子一定会有人接手吗？或者说，一个群众自治组织，竟然排出十年还债图谱，怎么就不怕破产呢？这种无预算、无审计，有权便无度花钱的法则，又难道只是“村委会”的专属？（邓海建）