昨天，《郑州市个人住房置业贷款政策性担保管理办法(征求意见稿)》(下简称《意见稿》)发布，一时间出现不少猜测：郑州市政府也出手救市?对此，相关职能部门回应称：与各地临时“救市”政策不同，郑州市以地方法规的形式出台政策，不仅能够让市民拿到优惠，更重要的是该政策将长期推行，目光更长远，效果相信也会更好。

　　发布

　　个人住房置业贷款

　　可获政策性担保

　　《意见稿》显示，个人住房置业贷款，依法设立的住房置业政策性担保机构可以作为保证人，依据有关个人住房置业政策，为申请个人住房贷款的借款人提供保证，在借款人未按合同约定履行住房贷款偿还义务时，由担保机构代借款人偿还住房贷款债务。

　　不过，借款人应当根据贷款金额、贷款期限向住房置业政策性担保机构交纳担保服务费。

　　此外，值得关注的是，在郑州市行政区域内，借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金(组合)贷款，贷款人要求提供担保保证时，由住房置业政策性担保机构提供担保的，均适用本办法。

　　也就是说政策不光是为公积金贷款提供担保，还为商业贷款提供担保。

　　疑问

　　郑州欲出手“救市”?

　　“五一”小长假，北京、上海、广州和深圳四大城市成交遇冷，多地纷纷开始出手“救市”。

　　而郑州市政府在这个时候发布这样的政策，让人的第一反应是，郑州也要出手救市了吗?

　　在今年一季度房地产市场运行情况发布的时候，郑州市统计局相关负责人曾提出，郑州市房地产市场或将迎来新的调整期。在保持价格稳定的前提下，加快商品房批准预售审批手续和入市步伐，使全市商品房销售量维持一定规模，并且加大对金融部门的协调力度。“建议政府及相关部门有针对性地加大协调力度，鼓励各银行积极争取贷款额度，切实落实差别化住房信贷政策，将首套住房贷款维持在基准利率，支持刚性需求，支持郑州市房地产业发展。”

　　那么郑州的房地产市场，是不是到了政府不得不救市的时候呢?

　　分析

　　郑州楼市到了该救市的地步了吗?

　　统计局：房地产市场将迎来调整期

　　来看一组来自郑州市统计局的数据。今年一季度，郑州市商品房销售面积增速下降。1月~3月，全市商品房销售面积较去年同期下降3.2%。其中，商品住宅销售面积比去年同期下降15.3%。而2014年一季度以来新开工项目仅为2个，造成全市房屋新开工面积增速大幅下降。另外，房地产企业资金链趋紧，全市房地产开发企业实际到位资金336.8亿元，比上年同期下降2.3%。

　　对此，郑州市统计局的判断是，房地产信贷政策从紧，全市房地产市场出现了市场观望情绪浓厚、商品房销售下降等新的问题，房地产市场或将迎来新的调整期。

　　房管局所公布数据相对乐观

　　而郑州市房管局公布的数据则相对乐观，今年第一季度郑州市区商住房累计卖了18918套，商品住房销售均价为每平方米7447元。

　　销量不错，价格更是自去年下半年郑州月度房价五连跌之后首度反弹。房价连续三个月上涨之后，每平方米比去年12月份涨了395元。

　　不过一向表现坚挺的二手房市场这次挺不起来了。统计数据显示，今年一季度，郑州市二手房交易面积97.98万平方米，同比下降29.23%。一些省辖市的二手房成交量，降幅甚至超过了50%。

　　专家：远没形成全城系统性降价

　　“仅仅从数据来看，一手房市场受开发商推盘节奏、数量等影响，短时期内无法反映整个市场状况，但是二手房市场一般相对稳定，但是一季度二手房市场并不乐观，当然主要是受信贷政策的影响。”河南财经政法大学教授，房地产经济研究所所长李晓峰表示。他判断，郑州市场上虽有个别开发商有降价行为，但是远没有形成全城系统性降价，更别提楼市崩溃了。

　　回复

　　不是救市，但比救市更长远

　　对于《意见稿》出台的意义，郑州市法制办法规处工作人员说，这是郑州首次就个人住房置业贷款政策性担保出台征求意见稿。制定这个办法的本意是，让更多中低收入家庭拥有自己的房子。

　　而现实的情况是，中低收入家庭一次性付款买一套房子并不现实，但是只支付一定比例的首付是大多数家庭可以承受的，而找担保公司就成了首要问题，但是前两年一些担保公司非法融资，导致社会不稳定，可信度也不强，据此郑州市出台了《意见稿》。

　　与各地出台临时“救市”政策不同，郑州市以地方法规的形式出台政策，不仅能够让市民拿到优惠，更重要的是该政策将长期推行，目光更长远，效果相信也会更好。

　　对此，郑州市住房保障和房地产管理局工作人员表示，这个政策两年前已经在起草，并不是为了目前的市场而制定，更说不上救市，只是出台的时机刚好赶上了这个敏感的时间点而已。

　　而早在2001年，郑州市就成立了郑州住房置业担保有限责任公司，是经郑州市人民政府批准，隶属于郑州市房管局的唯一一家开展住房置业贷款担保业务的担保公司。

　　观点

　　该政策出台

　　不是严格意义上的救市

　　在李晓峰看来，《意见稿》的出台，还是有那么点救市的意思，算是一个政府在限购政策不变的前提下，发挥地方积极性的小信号。

　　他说，房地产宏观调控的核心是限购和限贷，这两点郑州市都没有改变，所以此《意见稿》的出台，并不是严格意义上的救市，只是对原有政策的一种修补。

　　“有些开发商不知道出于什么目的，唱衰楼市，降价售房，并被舆论放大，但就郑州市场来说，这只是个案，降价行为更多是个别公司财务紧张或者营销手段的需要。”他说。

　　不过，他判断，如果下半年金融政策还是趋紧，开发商的日子将慢慢变得不好过，那时候也许会出现全城系统性的降价，但未来到底怎么样，现在还不好判断。