郑州土地网上招拍凸显公平公正

要闻河南日报2014-07-21 09:17:55

  7月2日,郑州市一块住宅用地在网上挂牌交易,经过200多轮的竞拍加价,最终这一地块以高出底价每亩近百万元的价格成交。这是河南省住宅用地首次实施网上招拍挂。其成功举行,标志着郑州市打造省内最先进、最有影响力的国土资源交易平台迈上新台阶。

  创新举措

  推进源头治腐

  国土资源管理部门承担着土地、矿产等重要公共资源的配置和管理任务,既是政府的重要职能部门,也是权力相对集中、容易滋生和引发腐败的重点领域之一。

  郑州市对这一特殊领域的工作高度重视。省委常委、郑州市委书记吴天君,郑州市市长马懿多次指示,要求创新举措,加强土地交易市场建设,确保从源头防止腐败。郑州市委常委、纪委书记郭锝昌要求纪检监察系统深入一线,查找制度漏洞和缺陷,以改革创新精神,完善各项制度,规范权力运行,推进源头治腐。

  为此,郑州市先后推出一系列创新举措规范土地交易。据统计,郑州市执行土地招拍挂制度以来,坚持依法依规将各项制度落到实处,每年通过招拍挂出让的土地数量,均呈递增态势,土地出让金收入对财政收入的贡献也逐年增高。

  新形势下,郑州市源头治腐创新不停步,按照“制度防腐、科技防腐、程序防腐”的思路,适应当前电子化、网络化、信息化需求,提出建立以现代网络技术为支撑的网上交易平台,将全市商业项目和住宅项目的土地出让统一纳入网上交易,并建立了完善的在互联网上竞拍土地的规则。

  “郑州是全省第一个实行土地使用权网上交易的城市。”郑州市土地交易中心负责人说。实施网上交易以来,依据《郑州市国有建设用地使用权网上挂牌出让交易管理暂行办法》,郑州市共有6宗土地采取网上挂牌交易方式出让,成交面积344.62亩,成交金额235605万元。

  规范流程

  防止暗箱操作

  土地网上招拍挂交易系统的核心,是“制度+科技”。

  7月8日,记者在郑州市土地交易中心看到,网上交易流程一目了然—竞买者可在网上阅读出让信息,观看视频直观了解土地情况;通过购买数字证书、交纳竞买保证金,获得竞买资格;登录网上交易系统,出价、竞价;交易系统以4分钟为每次竞价时限,超过时限,系统不再接受新报价,同时亮出最高报价;网上成交、资格审核合格后,竞得人可在3个工作日内办理手续,签订《成交确认书》。

  据了解,交易过程以系统后台自动记录的服务器时间为准,保证了同一报价的唯一性,可有效降低交易中产生的纠纷。同时,由于竞拍都在网上进行,竞买人不直接与国土部门人员接触,有效避免了交易过程中的人为干扰。

  记者登录郑州市国土资源局官方网站,可以很方便地在首页查询到竞买地块的完整信息,了解网上交易流程等,点击网页中央的网上交易系统入口,记者无需登录即可进入土地交易系统。系统网页导航显示全部公告、正在公告、正在竞价、结果公示、补充公告、文件下载及系统帮助等。

  据介绍,在设计网上招拍挂和制定网上招拍挂规则之初,纪检监察部门就参与进来,将监督程序纳入到招拍挂的全过程,为建立和规范土地市场,实施“阳光工程”,防止暗箱操作,提供了必要的制度保障。同时还配合职能部门出台一系列相关政策,比如土地网上交易管理办法、监督办法、交易规则;加强内部制度建设,制定部门职责、工作人员守则、安全保密制度等。

  网上交易

  凸显公平公正

  与以往的传统交易模式不同,网上交易全过程公开透明,确保了土地交易公平、公正。

  经历了第一次网上交易的一位竞拍人说:“竞拍过程信息及时公开、交易安全高效、数据实时监督。不仅让人放心,也方便了很多,效率也大大提高了。”他谈到,以往参加现场拍卖土地,房企先要到市土地交易中心了解地块相关情况,拿文件。测算完土地开发成本,又要到该中心登记,递交资料。如果资料不全,还要回去补充。等资料准备齐全,再到银行拿账号,交纳保证金。拍卖土地时还要到现场。整个流程走下来,往返要跑十几趟。改成网拍后,只要跑两趟就够了。

  有企业代表还表示:“网上交易平台上有完整的竞价记录,为我们提供了很好的参考。因为没有干扰,每次出价前都会冷静分析。”

  郑州市国土局人士表示,网上交易平台扩大了土地招拍挂竞买者参与范围,竞买者即使身在外地,无需来回奔波就能在网上参与竞买,而网上交易系统中,竞买人除了看到报价信息外无从得知其他竞买人的详细情况,有效减少了人为因素的干预和操纵,避免了有形市场出现的“串标”、“围标”、“劝退”等现象,确保交易公平、公开、公正,竞买人也因不受现场激烈竞争氛围的影响,报价更趋理性。

  郑州市监察局有关负责人对记者说,作为郑州市惩防体系建设中的一项重要举措,国有土地网上交易有着重要的作用。下一步,郑州市将围绕实现公共资源网上交易的目标,加快推进全市统一的网上交易系统建设,打造先进的国土资源、政府采购、产权交易等公共资源网上交易平台。