记者昨日获悉，省政府办公厅近日正式印发《稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案》，首次明确提出“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”的目标任务，并出台具体举措保障农业转移人口公平享受城镇基本公共服务，全力助推农业转移人口“市民化”。

　　明年，城镇常住人口全部享有基本公共服务

　　到2016年，我省将实现城镇常住人口全部享有就业、教育、住房保障等基本公共服务。到2020年，将基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序落户;全面实施居住证制度，居住证持有人享有公共服务范围稳步扩大;基本公共服务体系比较健全，基本按照常住人口配置公共服务资源。

　　2020年，1100万农业转移人口等落户城镇

　　我省提出，将进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务。将全面放开建制镇和小城市落户限制，进一步放开中等城市落户限制，有序放开大城市落户限制，合理确定省会城市落户条件，促进有能力在城镇稳定就业的人员进城落户。

　　重点解决一批已进城就业定居农业转移人口落户问题，成建制转户一批城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力，到2020年将努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　我省强调，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

　　居住证年限与享有城镇公共服务“挂钩”

　　“全面实施居住证制度”，具体怎么做?我省提出，将明确居住证申领的范围和条件，推动城镇基本公共服务逐级赋权。居住证持有人将享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;同时，以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，将逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

　　重点完善城乡养老、医保等的转移接续制

　　《方案》提出，将重点完善城乡养老、基本医疗保险等社会保险的转移接续制度，扩大城镇基本公共服务领域面向社会资本开放的领域，加强就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计划生育、住房保障、文化体育等信息系统建设，利用信息技术提高公共服务效率，创新服务模式，实现便民服务。