2014多项审计报告:近百亿保障房资金被挪用或套取

要闻大河报2015-06-29 09:38:42

   审计署28日向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,涉及14家央企、46个中央部门、3家金融机构等。审计署首次对全国的土地出让金全面审计,问题触目惊心。

  “三公”经费

  去年中央三公支出比预算少12亿

  审计署公布了46个中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。

  数据显示,中央财政本级“三公”经费支出总规模逐年缩减,2013年为71.54亿元、2014年为65.66亿元,2015年度预算进一步下降到63.16亿元。

  2014年,中央行政事业单位“三公”经费支出合计58.8亿元,比预算数减少12.71亿元。

  发现问题

  因公出国(境):一些出国团组擅自更改行程或延长境外停留时间,有的部门超范围、超标准列支或由企事业单位承担出国(境)费。

  公务用车:一些部门单位占用其他单位车辆,或以租赁方式变相配备公务用车;挤占其他支出用于车辆购置、运行维护或违规发放交通补贴等。

  公务接待:一些部门超标准支出公务接待费,有的部门将公务接待费支出转嫁摊派给其他单位。

  会议费:主要存在于京外、非定点饭店召开会议,超标准支付、转嫁摊派或虚列会议费支出等问题。

  一些中央部门所属事业单位违规发放津补贴和实物的问题依然存在。

  保障房 4.4万户家庭违规享受保障房

  通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计,发现一些地方由于建设资金筹集与使用的统筹衔接不够、管理不到位,2014年有92.48亿元专项资金被挪用,用于出借、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。

  除资金问题外,在住房分配和补贴方面,有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元;有5895套住房被违规用于经营或出售。

  审计指出问题后,有关地方追回资金或补贴41.15亿元,清理收回住房8320套,取消2.84万户家庭的保障资格。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。

  土地出让收入违规支出7800多亿

  28日公布的全国土地出让收支和耕地保护情况审计结果,可以说是对我国土地家底的一次“全体检”。

  本次审计了29个省本级、200个市本级和709个县。

  2008年至2013年,这些地区批准建设用地207.57万公顷,取得土地出让收入13.34万亿元,支出12.93万亿元。

  审计发现,各地土地出让收入少征3600多亿元,通过收入空转等方式虚增1400多亿元;支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7800多亿元;一些地方土地出让收支核算不够规范,有8300多亿元滞留在财政专户或直接坐支;有的地方为支持经济发展,减免或返还土地出让收入7200多亿元……

  目前已经移送有关地方以及纪检监察、司法机关等重大违法违纪问题397件。

  央企 14家央企发放薪酬福利等8.57亿

  审计署28日发布14家中央企业2013年度财务收支审计结果公告。公告显示,一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题,有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损,审计同时发现多起重大违法违纪问题线索,已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

  审计结果显示,抽查的474项重大经营决策事项中,有70项(占15%)存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题,造成损失浪费16.42亿元,形成亏损或资产闲置354.45亿元。

  审计同时发现,14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元,还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元;13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定,涉及金额1598亿元。

  目前,相关企业已补缴税款和挽回损失40亿元,处理250多人次。

  14家央企五大共性问题

  问题一:财务收支少计多计

  2009年至2014年,神华集团及下属神宁集团等28家单位提前确认销售收入、违规发放奖金补贴等,导致6年间多计利润11.30亿元。

  2010年至2014年1月,三峡集团总部及2家下属单位将应计入营业外收入的财政补助款在往来科目核算、违规列支应由职工个人承担的费用等,导致4年间少计利润9.91亿元。

  问题二:政策决策执行存偏差

  2010年至2012年,神华集团下属神宁集团违规批准所属单位投资宾馆酒店项目,截至2013年底累计投资10.02亿元。

  2011年和2013年,三峡集团未经国资委批准,委托或同意下属2家企业在湖北神农架、西藏林芝投资规划建设2处酒店。

  问题三:项目未按规定招投标

  国家电网公司:2005年至2013年,下属山东省电力公司等28家单位在工程建设项目中,应招标未招标、未经公开招标或者违反招标规定签订合同323.42亿元。

  问题四:内部管理混乱

  中国储备粮管理总公司:2012年至2013年,由于下属河南分公司、漯河直属库等单位管控不到位,存储在承储库点的粮食发生短库、质价不符等问题,造成损失7.85亿元。

  问题五:违反廉洁从业

  神华集团有限责任公司:2012年至2013年,下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次。

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