“针对‘积分落户办法’虽然市民提了不少意见但是总体上看认可度非常高目前我们正和有关部门一起加紧进行修改和完善。”市政协委员、市委政法委副书记闫满成昨天参加政协小组讨论会时说居住证制度将在今年下半年实施“积分落户办法”在居住证制度实施后也将尽快实施。他发言指出“十三五”期间人口调控压力非常大希望政协能汇集民智加大协商监督工作力度。

　　去年年底《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》和《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》公开向社会征集意见。闫满成介绍说市政协去年就两个“办法”进行了大量调研召开了恳谈会提出了非常明确的协商议题。从目前的征求意见情况来看总体上民众认可度还是比较高的正在和有关部门一起加紧修改和完善。闫满成认为“政协的协商监督在重大政策制定当中的作用是切实的、明显的。”

　　闫满成委员建议2016年市政协要继续围绕首都人口调控工作加大议政协商、建言献策的力度。他说北京人口调控任务是最艰巨的疏解非首都功能很重要的目的就是严控人口规模;检验疏解非首都功能的成效能否实现人口调控目标是一个重要指标。

　　根据中央要求到2020年北京市人口总量不能超过2300万;城六区人口在现有基础上下降15%平均每年下降2%到3%。

　　闫满成表示去年首都人口控制目标实现情况刚刚出来总的成绩还是不错的常住人口2170.5万人比2014年增加了18.9万人在控制指标之内增幅是0.9%是改革开放以来增长最低的一年。“成绩不错但压力还是很大。”他进一步分析说未来5年全市总人口增加量不能超过130万平均每年不能超过25万。但由于本市人口自然增长、机械增长基数都很大因此调控任务堪称艰巨。去年人口机械增长是11.5万;自然增长正在评估中“‘全面二孩’政策实施后影响到底有多大目前还没有准确数字但是可以肯定地说要比现在有相当程度的增加。”

　　去年城六区人口有1282.8万和2014年比增加了6.5万人。按照15%的目标城六区5年应下降198万人口平均每年下降近40万调控任务更艰巨。闫委员希望政协能够集中全市的智慧和力量进一步研究人口调控的管理体制完善调控机制落实地方党委人口调控的责任研究人口措施和办法。

　　相关建议

　　应加大对城乡结合部拆管建力度

　　在昨天的政协小组讨论会上闫满成委员还建议围绕城乡结合部的风险隐患加大对城乡结合部拆、管、建的工作力度。

　　他发言指出北京城乡结合部现状不乐观是北京城市建设和管理的短板城乡结合部地区流动人口聚集人口倒挂比例严重。调查显示城乡结合部涉及571个行政村2014年户籍人口为137万流动人口323.5万人口倒挂比例1比2.3即一个本地人对着2个多外地人最严重的村人口倒挂达到1比30以上。

　　同时城乡结合部的违法建设严重。近三年城乡结合部共拆除违法建设4600万平方米但目前存在的违法建设总量依然达到1.5亿平方米。

　　此外城乡结合部地区也是案件高发地区有4个80%可以说明问题——刑事案件占全市总量的80%、8类严重刑事案件占全市的80%、火警火灾占全市总量的80%、安全生产死亡人数超过全市的80%建议今年要加大城乡结合部的专项治理工作力度。