3月2日，郑州市人民政府办公厅发布的《关于全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》(简称《意见》)要求，2016年，郑州将在全市范围内开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　郑州市设定的目标是，2016年底前全市基本完成，2017年完成扫尾工作。《意见》提到，县级土地承包管理部门编制并建立 “一户一簿、一簿一号”的农村土地承包经营权登记簿，在经济基础好的村 (组)，可直接进行股份制改造，发展土地股份合作社。

　　《意见》提到，妇女与男性享有平等的土地承包权，确权过程中不得剥夺妇女的土地承包经营权分配权利;对出嫁、离婚、丧偶妇女，不得以任何理由剥夺其土地承包权;确保妇女“证上有名、名下有权”。

　　《意见》提到，鼓励在农民自愿的前提下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题;对确实需要调整的地块，按照法定条件调整后再予确权。确权登记颁证工作以确权确地为主，对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地，坚持农地农用。

　　在经济发达地方、城市近郊区，按照有关部门制定的“确权确股不确地”的程序，在农民自愿的基础上做决定，切实保障农民土地承包权益。

　　同时强调，不得违背农民意愿，行政推动确权确股不确地。不得简单地以少数服从多数的名义，强迫不愿确股的农民确股。