省国土资源厅上线广东“民声热线”回应住宅用地使用权年限有关问题

　　“土地续期”以国家政策为准

　　住宅用地使用权年限到期后该如何续期?19日，省国土资源厅上线广东“民声热线”，针对近期温州出现的土地使用权续期问题，省国土资源厅表示，我省相关事宜以国家制定的政策为准。

　　年初房地产市场再次火热，根据《国土资源“十三五”规划纲要》，广东未来用于房地产项目的土地指标将有什么变化?

　　省国土资源厅副厅长杨俊波介绍，根据国土资源部的相关政策，对于一二线房地产较热的城市，用地保障、供应方面将会增加或显著增加。对于去库存压力较大的城市，用地供应将持平或适当减少，甚至大幅度减少或者不供地。

　　广东的情况如何?据透露，广州、深圳、珠海等城市去库存压力不大，但省内也有城市去库存压力很大，省国土资源部门将进行相应分类调控。对于土地利用效率不高的，可以进行二次开发。此外，目前省内房地产市场还有5万多亩土地闲置，国土资源厅也将对其进行盘活。

　　近日，温州、深圳等城市对于住宅用地使用权到期后的续期问题引发广泛关注。省国土资源厅表示，广东省乃至全国，绝大部分的住宅离70年的土地使用年限还有40年左右的时间。

　　据了解，根据2007年国家出台的物权法第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期限届满的，将自动续期;而非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，并无自动续期规定。

　　省国土资源厅副厅长李俊祥表示，“土地续期”问题是中央政策的权限，正在等待中央制定政策。“无论是温州也好，深圳也好，当地只是做尝试和试点。地方最多只有建议权，没有制定权。”

　　至于商业用地40年期限的问题，省国土资源厅则提醒，投资商铺要注意土地年限。

　　专家建议

　　充分吸取民意 尽早出台续期实施细则

　　房产的土地使用权到期了该如何续期?

　　中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说，在物权法之前，城市房地产管理法曾规定，“经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金”。但城市房地产管理法对于物权法而言，是旧法，按照新法优于旧法的原则，目前还是应该遵循物权法的相关规定。

　　中国社会科学院经济所研究员汪丽娜等认为，虽然物权法明确提出“自动续期”，但是由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，目前来说难以操作。“土地使用期限规定20年和70年，其出让金是不一样的。政府出让20年土地使用权，续期如果不补交出让金，政府的利益会受损，而且对其他已经缴纳70年出让金的业主也是不公平的。”

　　但也有部分学者持不同看法，认为“补差价”的做法没太必要。因为无论怎么补，这几十年土地出让的差价都很大。“土地出让年限的利益落差是由地方政府当年决策造成的，如果让现在的住户来承担成本，既不公平也很难实施。”浙江大学房地产研究中心专家田传浩表示。

　　那么，对于70年土地使用权到期的房产又该如何续期?应有偿还是无偿?杨立新认为，有两个办法可供选择：一是免费，让利给业主;二是费改税，不再收取出让金，而是由取得永久性住宅建设用地使用权的权利人向国家缴纳税金。

　　汪丽娜说，在我国，房屋是很多老百姓最大的财富。一些人拿出大部分的积蓄买房，房屋的增值不是因为房屋本身而是土地。从这个意义上来说，70年之后再交一大笔出让金显然不太合理，可以象征性交一点。

　　汪丽娜、杨立新等认为，在强调法治社会的今天，首先需要明确的是，要坚持有法必依，严格落实物权领域的立法成果，增强人民群众对国家物权制度的信心;另一方面，针对物权法规定并不详尽的现实，通过充分吸取民意及规范的程序，尽早出台关于土地出让续期的实施细则，缓解公众焦虑。 (记者/房珊珊 实习生/李绮霞 通讯员/胡志慧)据新华社电