8日深夜，惠州市人民政府办公室出台《关于进一步完善我市房地产市场监督管理工作的通知》，正式发布楼市调控新政，并已于4月9日起开始实施。其中，对于新购商品房要求须取得不动产权证满3年方可转让，对于已达到预售条件却不按时完成价格监制及预售申报的项目被业界认为对于清理投机炒房客出场，以及打击捂盘惜售、虚高装修变相涨价等违规行为将起到立竿见影的效果。

　　具体到“出证3年如何界定”?“捂盘惜售如何界定”?以及虚高装修等变相涨价行为如何规避等仍让社会各界充满疑虑。对此，南方日报记者采访了惠州市房地产市场监督管理工作领导小组办公室主任、市房产管理局党委书记、局长袁贵平。

　　谈新政 完善监督保障行业平稳发展

　　“房子是用来住的，不是用来炒的。”在1个半小时的采访中，袁贵平多次提到这一概念，并表示，新政发布的出发点就是为了将其落到实处。袁贵平介绍，早在去年10月初，政府就出台《关于进一步加强我市房地产市场监督管理工作的通知》等举措规范市场，推进楼市的健康平稳发展。而当前的新政同样如此，完善监督管理，保障行业平稳发展。

　　谈及新政内容，袁贵平介绍，都是根据惠州楼市运行过程中的具体问题，进行具体应对。严格坚持因城施策、一城一策的原则，充分考虑惠州实情，因地制宜，精准施策。

　　袁贵平介绍，企业或个人通过协议买房，再将价格拉高过户卖给购房者，这在部分城市都有出现，对于这种投机炒房行为，惠州不欢迎，也将予以大力打击。根据新政的内容，新购房屋需等到办理产权证满3年交易，加上交楼期限和办理产权证的周期，投机炒房群体将被有效清出市场。

　　袁贵平对楼盘虚高装修、中介额外收费等变相涨价的行为也做出了阐述。他介绍，从4月份开始，楼盘加装修售卖的行为将统一得到规范，新推售的开发项目在进行价格监制之前需签订承诺书，企业在销售过程中真正做到明码标价，童叟无欺。

　　“不单是新政要求，作为开发企业也应该要有大局意识，依法依规经营，市场秩序需要共同来维护。”对于未来的调控局面，袁贵平坦言政府维护房地产行业健康平稳发展的决心是坚定的，他表示，相应的储备政策也在积极研究之中。

　　谈市场 确保供需市场平稳

　　新政出台以来，南方日报记者兵分多路前往惠州各县区多个楼盘销售现场踩点，发现惠州的自住购房需求明显占据主导。

　　在碧桂园太东公园上城看房的深圳市民刘先生说，自己是被深圳“看不到顶”的高房价挤压出来的，以后地铁通了过来也方便。而在惠阳星河丹堤，记者见到了多位老人和小孩，看房的孙小姐认为，在深圳买不起房，把家安在这里也不错。

　　“市民在惠州购房自住的需求都将得到新政的保护。”袁贵平介绍，调控打击的是炒房行为，对于购房自住的市民，无论是惠州本地居民，还是在深惠一体化背景下前来惠州购房自住的深圳客，都将得到保护。“这也是落实房子是用来住的一个方向。”

　　袁贵平说，惠州是一个开放的城市，房地产市场也是一个开放的市场，一定程度上承载着周边城市居民外溢的住房需求。具体到如何保障这一住房需求的实现，袁贵平表示将有效加大商品住房的供给。

　　根据新政内容，对于已达到预售条件的开发项目，须在30天内到价格主管部门申请价格监制，完成价格监制后15天内到房管部门申请预售许可，没有按时完成申报工作的，1年内不允许其申报价格监制和申报预售。捂盘惜售的企业更是将依法依规严肃处理。他介绍，另外国土部门也将加快土地供应节奏，确保房源有效供应。

　　袁贵平直言欢迎市民监督举报，同时主管部门也将成立巡查队伍进行检查，打击企业的捂盘惜售。确保市场供给需求的有效平衡。

　　谈企业 开发商要有担当讲诚信

　　对于房地产开发企业，袁贵平认为企业应该讲诚信。他表示，不应该只是倚靠政府的调控举措，开发企业也应该要负责任、有担当，共同维护市场的健康平稳，而不是通过捂盘、变相涨价等行为试图规避监管，扰乱市场秩序。

　　结合前期市场出现的部分楼盘虚假装修、虚高装修捆绑销售行为，引起了市民的广泛投诉。袁贵平直言影响很不好，当前的惠州城市正在快速发展，房地产市场也在经历一个高速发展的过程，其健康和稳定则需要大家共同维护。

　　“市民无需担心缺房。”袁贵平针对当前企业推货少，购房者担心买不到房的心理表示，仅在2017年的一季度，全市的商品房开工面积规模就超过了700万平方米，同比翻番，这说明房子还是充足的。他同时也坦言市民可以放心，政府将会大力推进房源和土地供应，保障市场供给。

　　袁贵平说，对于炒房者，房子只是一件商品，升值了卖掉，这对于自住的客户是一种伤害，需要严厉打击。而对于自住需求来说，房子更多承载了“家”的概念。“推进市场的健康发展，维护房价的平稳，保障市民置业安家，这也是政府调控的意义。”袁贵平介绍。

　　■焦点释疑

　　不动产证满3年如何界定?9日前完成备案交易无限制

　　根据新政，9日起新购买的商品住房(含新建商品住房和二手住房)须取得不动产权证满3年方可转让。然而，具体的认定时间以签订购房合同、网签备案，还是办出产权证时间为准?

　　袁贵平在回复中表示新房和二手房需要分开。对于新房来说将按照网签备案为准，在4月9日之前办理完网签备案的房子不受新政约束。对于购买二手房，将以出产权证和纳税时间为参考，哪一个在先就以哪一个时间为准。

　　捂盘行为如何查?成立检查组巡查

　　新政指出，对于已达到预售条件的开发项目需及时申请价格监制和领取预售许可证，入市销售。而对已取得预售许可捂盘惜售的企业则将严肃处理。然而，如何认定和发现企业的该违规行为?

　　袁贵平表示，按照商品房预售管理办法相关规定，高层住宅建到总层数的2/3以上可领取预售许可证。具体到查处，袁贵平表示他还是相信开发商企业会主动加快入市，同时也欢迎市民进行举报。另外该局也将组织成立检查组进行检查，严肃予以查处。

　　虚高装修销售行为如何禁止?开发商签订承诺书

　　结合前期市场出现的部分楼盘在销售房源的同时搭配装修销售的行为，新政指出，通知实行之日起申报价格监制的楼盘不得以虚假装修、虚高装修等变相提高房价，否则将暂停项目的网签，责令停业整顿。

　　具体到如何落实，袁贵平表示，从4月份开始商品房销售都将以申报价格为准。新政实施后，开发企业在进行价格备案时都将签署承诺书，不带装修入市销售，对于违规销售的楼盘采取停办网签功能，责令停业整顿的处理。