提要：立体车库停着费事，为鼓励市民把车停放到立体车库中，2011年12月，郑州市出台《关于市内城区公共停车场机动车存放服务实行差别化收费的通知》，规定老百姓到立体车库停车比停在路边便宜。

利用率低、亏损严重 投资商撤

停车麻烦、收费不便宜 众车主撤

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立体车库停着费事，为鼓励市民把车停放到立体车库中，2011年12月，郑州市出台《关于市内城区公共停车场机动车存放服务实行差别化收费的通知》，规定老百姓到立体车库停车比停在路边便宜。

时隔一年半，记者调查发现，市民停在立体车库里面，享受不到“比停在路边便宜”的优惠政策。由此引起连锁反应：建成的立体车库停车率低、亏损严重，郑州已经出现立体车库投资商撤资潮。

业内人士提醒，郑州如果不及时纠正这一问题，整个停车场建设将更加困难，也会导致市民停车更难。

【疑惑】

立体车库停车本就麻烦 收费为啥不比路边便宜

昨天上午，在郑州人民医院探望病人的刘先生围着医院转了3圈，才不情愿地把车停到立体车库里。

记者在现场看到，刘先生停车要经历一个“纠结”的过程。从倒车入库到上升进入二层车位，需要耗时2分钟；如果遇到规格“大码”的车辆，车库工作人员还需使用标杆对车身长度、高度进行测量，合格方可入库。

他说，停到路边是“停一次4元，每多一个小时加1元”，“立体车库停车麻烦，收费应该比路边便宜才对”，但没想到停到立体车库也是这么多钱。

记者在黄河路郑州人民医院立体车库看到，7层162个停车位仅停放41辆车。这个立体车库建设运营方华润停车场郑州有限公司总经理李剑青很无奈：这个立体车库收费水平与附近停到路边相当，基本上没有竞争力。照现在40%的停车率，一年收费不过几十万，“肯定是赔钱。”

河南晟启实业有限公司副总经理王杰说，2011年12月，郑州市陆续出台政策鼓励建设立体车库。其中，就包括受到广泛关注的“差别化收费”政策，即规定立体车库收费低于路边。但由于“差别化收费政策”没有执行，立体车库现在每天都在亏钱。

【调查】

立体车库运营后都亏钱 不少投资方已撤出市场

很多人可能有这个疑惑，郑州这个中部城市为何这两年雨后春笋般出现这么多立体车库？

实际上，2011年12月26日，郑州市开始执行《关于市内城区公共停车场机动车存放服务实行差别化收费的通知》，将市内城区划分为一、二、三类区域，按照“中心区域高于边缘地区、路内高于路外、地上高于地下、高峰时段高于非高峰时段”的原则，实行“差别化收费”。这个政策对立体车库的利好就在于，规定立体车库收费低于路边，以保障更多的车主主动往立体车库停车。

昨天上午，记者在经八路立体车库周围连续询问3位在附近停车的市民。他们均表示，不清楚“差别化收费政策”，更不知道立体车库收费本应比路边便宜。

市民梁先生毫不客气地说，差别化收费规定东风路属于3类区域，停一次2元，你看谁收2元了，都是按照4元在收。老百姓多缴了多少冤枉钱？

此前，大河报也多次报道，“差别化收费政策”中“机动车在停车场停车20分钟（含20分钟）以内，免收一切费用”；“公办医院院内公共停车场，患者可凭就诊票据，免缴停车费用”等多项老百姓利好政策，但调查显示均未得到有效执行。

“有车一族”马女士说，如果立体车库收费比路边便宜，大家肯定愿意往里面停。

记者调查发现，一年半时间里，郑州市已经建成28座立体车库。其中，郑州人民医院立体车库、经八路上建文新世界立体车库等3家车库拿到相关证照已经开始运营。昨天下午，记者联系经八路上建文新世界立体车库负责人尤先生，以及其他2家办下来规划证的立体车库负责人，他们均表示，立体车库运营后都在亏钱。不少投资方表示，已撤出郑州市场。

【追问】

保障运营的“差别化收费” 缘何一直待在纸上不下来

河南省商业与经济学会常务副会长兼秘书长宋向清说，投资商亏本，原因是多方面的。其一，投资是市场行为，有投资商自身风险预估的问题。其二，交警执法力度如果加强，停到路边的车辆很可能停到立体车库中。其三，老百姓停车习惯也是原因之一。

但他看来，第四个原因，即“停到立体车库价格更贵”是最不应该发生的。

他提醒，“差别化收费政策”成为一纸空文，不仅对郑州市停车场建设不利，从长远看也不利于解决郑州市交通拥堵问题。郑州如果不及时纠正这一问题，整个停车场建设将更加困难。

那么，有关政府部门为何不落实这项政策？8月23日下午，郑州市物价局有关负责人接受大河报记者采访时，再次表态，并不清楚“差别化收费政策”中对立体车库的收费标准问题。随后，记者联系到郑州市停管中心一位副主任，他很委婉地拒绝了记者的采访请求。

【律师】

职能部门不落实“差别化收费” 涉嫌不作为

河南仟问律师事务所主任罗新建表示，职能部门必须依照政府出台的相关政策办事，否则就构成了失职。物价局作为行政机关，不知晓上级部门对于差别化收费的政策本身就是违规的，不落实差别化收费的规定更是一种不作为行为，必要情况下可向其提起行政诉讼。

“差别定价是不错的尝试。”郑州大学商学院教授李燕燕说，即使现在的立体车库还存在着设计不合理、引导标识不醒目、收费偏高等种种问题，但她对于立体车库的未来还是很乐观：“如果立体车库的建设方能进行理念上、设计上的改进，建设更加方便、安全、低价的车库，我对于它的前景还是很看好的。”

算算账

“合法”的立体车库为啥亏钱

黄河路上的郑州人民医院立体车库项目不仅有规划部门的规划许可证，还有物价部门的收费价格表。如此“合规”的立体车库，却在亏本，为此业内人士算了一笔账。

他说，这个车库共162个车位，投资成本1000万元。收费标准是“停一次4元，每多一个小时加1元”，按照平均一个车位10次返停率计算：

这个车库每天能收4×10×162=6480元；一个月就是6480×30=19.44万元。但是，这个停车场利用率仅有40%，也就是说1个月实际收入大概在19.44万元×40%=7.78万元。

成本方面，这个停车场有30多个员工，平均每人2000元/月，一个月光工资就要6万元。再加上立体车库机械折损、电费、维护费用，也需要1万元。这个车库1个月的运营成本是7万元。

这样算下来，这个立体车库1个月盈利为7800元，1年为9.36万元，收回成本至少需要107年。

记者手记

不要让“配合不力” 堵了市民的心

“我们来郑州建立体车库和离开郑州，都是因为它——差别化收费政策。”这是一位深圳投资商接受采访时说的话。他说，一年半前，我们看到郑州市的诚意，但一年半后，我们却感到心寒。

郑州停车难，每个市民都深有体会。最核心的原因，是停车位少、车太多。全市机动车保有量已达到217万辆，停车位缺口仍有9万个。

郑州市物价局负责停车场定价、核价；郑州市停管中心负责郑州市停车场运营。这两家单位本应通力合作，保障停车场合理运营。希望有关政府部门主动作为，真正落实“差别化收费政策”，别让部门配合不力，赶走建停车场的投资商；别让停车越来越难，堵了市民的心。