提要：在11月12日举行的十八大记者招待会上，十八大代表、住房和城乡建设部部长姜伟新在发言中介绍说，按照中央政府要求，“十二五”期间，全国要建设3600万套城镇保障性住房，以及学校、卫生室、托儿所和相关设施。一时间，关于“住房”、关于“民生”的话题再度被热议。

在11月12日举行的十八大记者招待会上，十八大代表、住房和城乡建设部部长姜伟新在发言中介绍说，按照中央政府要求，“十二五”期间，全国要建设3600万套城镇保障性住房，以及学校、卫生室、托儿所和相关设施。一时间，关于“住房”、关于“民生”的话题再度被热议。

“保障房建设”首次被写入党代会报告

在十八大报告中，胡锦涛同志表示，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。这也是“保障房建设”首次被写入党代会报告。

十八大代表、天津市委城乡规划建设交通工委书记沈东海在代表团讨论报告时谈到了这一转变，他说：“这说明我们国家对社会保障体系、以人为本的落实，不论从认识层面和制度层面都进入了新的阶段。”

一位房地产业内人士解读说，过去商品房一度占据我国住房供应主体，而现在，由政府主导、企业参与的保障房，开始逐渐获得重视。“两条腿走路”的局面逐渐形成。

全国工商业联合会房地产商会会长聂梅生认为，当前保障房建设最值得肯定的成绩，是它重新开启了住房供应双轨制的格局。

我们再来看一组数据：2011年和2012年，全国分别开工建设了1000万套和700多万套保障房。至于2013年的开工量，姜伟新透露，“有可能在600万套左右”。这意味着“十二五”前3年，有2300多万个购房者摆脱了“买房”的痛苦纠结。

在记者看来，保障房供应增加、制度逐步完善首先是解决了一大民生难题。同时，它也有效缓解了商品房市场供求紧张局面。或许，在一定层面上，保障房供应增加对于遏制房价上涨将起到一定作用。

河南改善住房利好不断 接力前进蓝图初显

在河南房地产市场，相比商品房的蓬勃发展，保障房的建设尽管孱弱，但是已于近几年开始发力建设。2009年-2011年，河南分别开工15.9万套、35.61万套、45.41万套，分别占计划的210%、114.8%、107.9%。

今年7月中旬，河南保障房已经开工41.85万套，开工率达104.6%，比去年同期提高55%，成为超100%完成保障房开工任务的省份之一。与此同时，公租房的比重逐渐加大，保障人群的范围越发拓宽。

10月18日，财政部、住房城乡建设部追加下达河南省专项补助资金3.03亿元，专项用于公共租赁住房和城市棚户区改造相关配套基础设施建设支出，进一步缓解了河南省保障房项目建设的资金压力。

在保障房建设的顺利超额开工之际，河南在改善住房方面更是利好消息不断。郑州、安阳、平顶山又获准列入住房公积金贷款支持保障房试点城市范围，洛阳市获批成为新增贷款额度城市。

目前，河南省4个利用公积金贷款支持保障房建设试点城市，已经确定了13个支持建设的保障性住房项目，投资规模达51.45亿元，建设规模达255.61万平方米，住房公积金贷款额度达19.40亿元。