提要：郑州市城中村改造1998年在人大代表会议上首次被提出，至2003年正式启动，截至目前，全市已有119个村(组)经市政府批准实施城中村改造。为最大限度保护群众利益，避免社会资源浪费，下一步我市城中村改造将从过去的由开发企业负责安置房建设转变为由政府主导的拆迁安置模式。

写在前面的话

随着城市社会经济的发展，城中村整体居住环境质量已慢慢落后于整个城市的平均发展水平，亟待通过改造加以提升。郑州市城中村改造1998年在人大代表会议上首次被提出，至2003年正式启动，截至目前，全市已有119个村(组)经市政府批准实施城中村改造。为最大限度保护群众利益，避免社会资源浪费，下一步我市城中村改造将从过去的由开发企业负责安置房建设转变为由政府主导的拆迁安置模式。

目前，未改造的城中村现状怎样？改造后的城中村又会以什么样的最新面貌出现？针对大家普遍关心的问题，本报今日起将作系列报道。

9月12日下午放学时分，南三环和长江路之间的十里铺村南头人流如织，小学生和接孩子的家长们正在往家赶。但就在他们回家的必经之地，道路却坑洼泥泞。不少家长向记者抱怨村子里太过陈旧的基础设施，希望能尽快启动城中村改造。

十里铺村的情况不是个例，在我市现存城中村中，安全隐患多、基础设施落后，治安事件多发、不良产业滋生，环境卫生差等问题很多。郑州城中村改造已势在必行。

安全隐患很多

在北环文化路口陈寨村，800多幢十几层高的民房簇拥在约0.6平方公里的土地上，成为郑州市城中村中最典型的代表。但据该区建设局建筑管理科科长李建锋介绍，这些房屋盖了这么高，但几乎所有的房子都没经过正规设计、防震抗震评估，也没聘请正规的施工队伍，在施工过程中也没有经过安全和质量方面的跟踪检验评估。

一些真实的案例值得人们警醒。2010年4月6日凌晨，金水区刘庄村一栋13层的在建居民楼顶楼砖墙突然倒塌，造成3人死亡，1人重伤；2006年7月7日凌晨，同是城中村的黑朱庄，一栋私自加建的7层民房倒塌，造成4死3伤。

除了房屋质量的安全隐患外，消防安全隐患也是一个突出问题。在记者两天来走访过的苏屯、陈寨、庙李、十里铺、孙八寨、林山寨等城中村里，都存在着严重的消防安全隐患。

金水区消防大队副大队长侯永锋根据多年灭火经验指出城中村在消防安全方面的“先天不足”：一是因为村庄无科学规划，街道太窄，村民为利益驱动违章乱建，造成大量“握手楼”、“一线天”现象，致使防火间距严重不足。加上白天人们车辆乱停乱放、晚上临时摊贩占道，导致发生火灾后，消防车根本无法靠近现场。二是城中村市政设施管网铺设不到位，没有消防栓，有时消防车赶到现场，却发现市政水源达不到。三是因公共管理机制无法覆盖，导致城中村小的餐饮业、娱乐业大量滋生，而从业者流动性大，在消防安全上没有观念，防范措施缺乏。这些情况综合起来，使得城中村看起来表面繁荣，但背后隐患太多。

治安事件多发

城中村已经成为城市中人员几乎最密集的地方。据村干部介绍：陈寨村本地人只有3000多人，外来人口却有12万多。租户多的人家，自己家只有四五口人，楼上却住了一二百人。庙李村本地人口3800多人，外来人口有9万多人。十里铺村，本地人口6000多人，外来人口近10万人。孙八寨村本地人口6000多人，外来人口近15万人。

密集的人流带来了大量的治安事件。在管城区十里铺村，所在辖区二里岗派出所民警张献明告诉记者，该村一天的接警量有30起左右，一个村发生的案事件就占据了整个派出所接警量的近一半。每到秋冬季节，藏身该村的众多鞋类加工作坊开始生产，招聘许多临时工，导致外来流动人口进一步增加。村庄有十几个小型道路出口，偷窃事件多发，抓捕不易。每天5点以后，街道上卖小吃的、卖菜的非常多，互相碰撞，发生的纠纷事件层出不穷。

东风路派出所陈寨警务区警长胡晓方是从刑侦队副大队长的职务转调到那里的，可见当地警方对陈寨治安状况的重视。胡晓方介绍，目前村里800多户居民中，有近80%的村民都把房子整体转包给了二房东，再由二房东出租给零散租户。这些二房东只管经营收益，对警方的治安管理不怎么配合，导致对租住人口的管理存在很大难度。

流动人口多，各类人员都有，违法事件随之增多。胡晓方说，在东风路派出所5大警务区中，陈寨警务区的压力是最大的，平均每天案事件达25起至30起，天热时有40多起。值班民警们24小时不停车是常有的事情。在违法人员中，外来务工人员和无业人员居多，而且年龄段也呈下降趋势。

居住环境糟糕

9月12日傍晚时分，在二七区现存的最大城中村孙八寨村，记者看到了又一幅景象：放了学的孩子们在拥挤不堪的街道上通行，路两边布满了各种卫生状况糟糕的小吃摊点，路面一片狼藉。沿街密集的楼群内部还有私人开设的幼儿园，没有任何消防通道，一旦失火不堪设想。从主街道走到背街小巷，许多住户门口都堆放着散发出臭味的生活垃圾。

孙八寨村支部书记李喜贵说：“我们也不是不想把村庄环境搞好，办事处每年投入经费上百万元，可是人实在太多了。”他讲，每天一到下班时，一辆辆塞满人的公交车都在这里下来大量乘客。村里从早上6点到夜里12点几乎不断人。居民门口不是没有保洁，而是因为租房的人太多，常常是保洁人员前脚刚走，后面又有人扔下一堆。

走进城中村的居民楼，大部分都是房屋黑暗、通风不畅。因为许多楼房都紧挨着，又通过加盖造成超高的楼层，许多房间不仅没有采光，甚至连透气的窗户都成了摆设。狭小的院子大白天都黝黑一片，给人一种压抑感觉。

在采访过程中，许多人都表达了对城中村改造的迫切愿望。在惠济区苏屯村，村民董中伟家的老房子每逢下雨就要进水，他希望通过改造住上安全不进水的房子。在管城区十里铺村，村民卢保伟说：“老村子没有下水管道，一下雨下雪，就出现‘水泥’路，小孩儿经常摔到水坑里，看着心疼，希望通过城中村改造改变这一切。”中原区林山寨村村民王玉和称，周围的村庄都已经改造完了，希望通过改造改善城中村内的卫生环境。二七区城改办主任毛新辉说，根据对村民的意愿调查，孙八寨村93%以上村民表示支持城中村改造，为自己和子孙后代长远的生活创造一个优良的居住环境。