提要：使老百姓、尤其是社会低收入群体能够安居乐业，是各级党委政府的职责所在。在大力建设廉租房这一“民心工程”中，三门峡市走出了“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”的新路，不但使社会低收入群体能够“住得上”、而且能够“住得好、住得乐”，真正实现了安居乐业。

核心提示

使老百姓、尤其是社会低收入群体能够安居乐业，是各级党委政府的职责所在。在大力建设廉租房这一“民心工程”中，三门峡市走出了“科学规划、政府开发、规模建设、综合管理”的新路，不但使社会低收入群体能够“住得上”、而且能够“住得好、住得乐”，真正实现了安居乐业。

廉租房里的幸福生活

“每天一早一晚，大家都会来小区广场跳舞，热闹得很！”今年76岁的老人张婉艳自豪地说：“由我组建的小区舞蹈队今年‘八一’与部队联欢，现场真是掌声雷动，她们舞跳得好得很。”

尽管已过古稀之年，喜欢文体活动的张婉艳老人却依然身体矫健。8月24日，记者在三门峡市德馨苑小区见到她时，她乐呵呵地说：“我正在小区挖掘歌唱人才呢，明天我们的合唱队就要组建完毕并投入训练了。”

走在德馨苑小区，记者看到小区内道路宽阔整洁、绿草如茵。树荫下老人们三三两两地在聊天，也有老人在利用健身器材锻炼身体，偌大的文化广场上，孩子们在嬉戏玩耍。小区综合管理办公室负责人王传喜指着一栋栋高楼兴奋地反问记者：“看看这里的设施、环境、服务及居民的精神面貌，你能看出这是个廉租房小区吗？”

让王传喜引以为豪的这个小区其实是三门峡市“成片建设”的廉租房小区之一，并在2011年被省住房和城乡建设厅评为我省“十佳住房保障工程”。

获此殊荣，三门峡市住房与城乡建设局副局长何耀武将原因归结为：“三门峡把廉租房真正做成了民心工程，不仅使社会低收入家庭能够‘住得上’，还能‘住得好、住得乐’，而这在根本上又得益于廉租房建设所实施的科学规划、政府开发、规模建设、综合管理等新思路和新办法。”

“这个模式突出特征之一就是政府开发，政府主导廉租房建设，承担了应有的社会责任。”三门峡市住房保障中心主任胡维说。

“商品房开发企业配建廉租房的做法，在实践中容易造成廉租房分布比较分散，从而给后期管理和社会服务带来难题，并且商业化的管理模式也会增加居住成本。鉴于此，三门峡市决定政府将‘开发建设、服务管理一揽子挑起来’。”谈及政府开发建设廉租房的背景，何耀武说：“2008年开始搞廉租房建设时，我们就比较了各种做法的优劣，后来决定采用政府开发、建设和综合管理的做法。鉴于目前个别地方廉租房存在位置偏僻、配套滞后、群众生活不便等问题，三门峡在规划时就对此进行了规避。”

因地理条件所限，三门峡市区社会发展用地实际上相当紧张，但政府还是把可用地中的较好地块拿出来用于廉租房建设，以方便入住户的生活和工作。记者看到，与个别地方廉租房离市区较远的现象不同，德馨苑小区处在贯穿三门峡市区的青龙涧河南岸，与北岸繁华市区众多商品住宅区隔河相望。小区北临连接三门峡西站和连霍高速的快速通道，小区西门口的贺站路直通规划中的南环路。

住在德馨苑小区的李阿姨高兴地说：“我们小区旁边就是一个大菜市场，门口的12路公交贯穿市区主干道黄河路，沿途路过很多学校、商场、广场、电影院、新华书店等等，生活方便得很！”

在配套上，廉租房小区不仅有基本的水电等生活配套设施，有线电视、网络等通信光缆也都接入小区，并且还有集中供暖，“这种配套在全省廉租房小区中还不多见。”省住房与城乡建设厅一位领导视察后感慨道。

“在阳光下晒分配”

8月24日下午，记者见到了曾经租房居住22年、先后搬家15次的廉租户刘俊秀。“我从结婚就开始租房，没想到今天还能住上恁好的房。”尽管已经居住一年多，刘俊秀仍然喜不自禁。

刘俊秀因照顾智障的儿子无法出去工作，一家人仅靠低保和丈夫打零工为生。“原来租人家的房子，房租说涨就涨，不交钱人家让立马走人。后来人家说我可以申请廉租房，我感到总算有点盼头了，房子没盖好，我就天天过来看。拿到钥匙打开门那天，一家人抱头痛哭一场，东西还没搬来，当晚儿子就要住下，哭着死活不愿走……”刘俊秀有点哽咽，“我有生之年总算盼到这一天了。”

“廉租房分配事关低收入群体的切身利益，因而也最容易引起社会矛盾，因此，我们就把分配问题摊到太阳底下晒，做到真正公开、透明、公正。”胡维自豪地说，“我们采取了最原始的办法——现场抓阄来解决这个问题，目前全市累计审核、审批7000多户廉租房申请，配租到户3199套，做到了无差错纠纷，无投诉上访，群众满意，各方认可。”

今年7月31日，三门峡市第3批1408套廉租房抽号选房活动在该市会展中心隆重举行。由社区从申请户中推选出来的74名代表，将现场从2340户申请者中抽出1408户作为廉租房分配对象，然后再抽号确定配租对象的房号。整个过程在申请户代表、人大代表、政协委员、纪检监察人员、公证人员及新闻媒体的监督下公开进行并现场公布。

廉租房申请户郭青旺是74名抽号代表之一，这次分配他没有抽到选房资格，“这只能怪自己运气不好，又没啥暗箱操作，俺全程参与了，心里服气！”

“比起当前普遍使用电脑抽号分配廉租房的办法，我们采取传统的抓阄确实比较费事，工作量也较大，但考虑到这样做能够使人们感受到公平，我们宁愿自己多做一点。”王传喜说，“同时我们还力求做到分配公正，对年满65岁及患病或肢残二级的申请户，进行优先保障，并优先安排到一楼居住，以方便他们的生活。”

这几个月以来，王传喜都在忙活着一件事，就是对已入住、但因经济情况发生变化而不再符合廉租房入住条件的住户进行清退。

“今年5月24日，我们在媒体上对不再符合廉租房入住条件的137户进行了通告，我给他们每一户都分别进行了沟通和解释，目前大部分住户已经自愿退出，还有个别情况需要进一步核实，以保证廉租房分给最需要的人。”

“将政府服务前移和延伸”

在德馨苑小区，记者看到一座三层小楼，涉及居民日常生活的各相关职能部门服务站在此进驻，为居民提供医疗、民政、社保、司法、文体等各项服务。

“这里有5个廉租房小区‘第一’，第一家公立医院进驻、第一个正式民警值班的警务室、第一个综合管理办公室、第一个党支部和第一个爱心超市。”何耀武自豪地说，“将政府服务前移和延伸，对廉租房小区来讲更重要，这也是服务型政府的理念”。

从2009年1月至2010年7月长达一年半的日子里，何耀武和王传喜的大部分精力都放在了德馨园小区的综合管理和服务上，“我们挨个去找相关的职能部门，说服他们将服务延伸到这个小区”。“比如12路公交延伸到小区、在小区建设公立医院的社区服务站、设立警务室等等。”王传喜说：“大家在为民服务的理念上是一致的，小区的服务体系顺利建了起来。”

在德馨苑社区医疗服务站，来自湖滨区医院的副主任医师陈福洪告诉记者：“我们对小区居民组织了免费体检，在此基础上为其建立个人健康档案，医院轮流派驻医生和护士负责他们的日常医疗保健，做到‘小病不出社区’，并实行药品零差价，降低了居民的就医成本。”

在小区服务大厅，正在咨询医保相关事宜的刘军亭(化名)老汉满意地告诉记者：“老伴得了大病，我来社区咨询一下咋办，他们告诉我可以去申请大病救助，并给我讲了办理程序，方便得很，搁过去我都不知道去哪儿问这事！”

据了解，为德馨苑小区提供物业服务的公司是三门峡市一家具备二级资质的物业管理公司，并且“安置一定比例的廉租房小区居民就业”赫然写在招投标文件中。“这是为了增加部分生活特别困难的居民收入的做法，同时小区门面房招租在同等条件下也优先租给社区居民进行经营。”何耀武说。

涧南社区居委会主任辛建华告诉记者：“居委会刚搬来不久，已经完成对小区的入户摸底工作，下一步我们将继续开展劳动就业技能培训，增强小区居民的就业能力，同时也将继续寻求与相关企业进行合作，提供‘居家就业’岗位，让小区居民安居乐业。”

8月24日下午，记者走进了一个特殊的家庭。“这家人父亲和儿子基本上瘫在床上，母亲也有心脏病，一家人靠父亲1000余元的退休金生活。”王传喜介绍说。

进门刚坐定，儿子王春景架着双拐艰难地从厨房里出来招呼我们。从小得了强直性脊柱炎的他瘦得皮包骨头，眼睛也因病不太好使，但气色还好。他的母亲告诉记者：“从去年搬到这儿以后，春景自己写了首歌，整天哼着唱。”

王传喜很惊讶：“春景啥时候写的，我咋不知道，能给我们唱两句不？”在母亲的一再鼓励下，王春景显得很不好意思，他拿起手机播放着自己谱的曲进行伴奏给记者哼唱起来：“2011年，搬进了廉租房，廉租房到小区，真的挺美的，高高的楼房，平坦的小道，温暖了多少心……”