提要：2011年，全市建筑节能节约标准煤达到19.23万吨，圆满完成了省住建厅下达的年度目标任务。2012年，我市又提出建筑节能新增节约标准煤20万吨的总体目标。对于这样的成绩和目标，作为郑州市建筑节能与墙材革新工作的主管部门，郑州市城乡建设委员会在市委、市政府的正确领导下，不断开拓创新，使建筑节能与墙材革新工作持续走在全省先进行列。

2011年，全市建筑节能节约标准煤达到19.23万吨，圆满完成了省住建厅下达的年度目标任务。2012年，我市又提出建筑节能新增节约标准煤20万吨的总体目标。对于这样的成绩和目标，作为郑州市建筑节能与墙材革新工作的主管部门，郑州市城乡建设委员会在市委、市政府的正确领导下，不断开拓创新，使建筑节能与墙材革新工作持续走在全省先进行列。

郑州市已获得全省首家“禁黏”示范城市称号

近几年来，郑州市的“禁实”和“禁黏”工作，坚持省住建厅的工作指导思想，全面贯彻落实各项制度和措施，形成了从“禁用”向“禁产”、从“城市”向“农村”、从“禁实”向“禁黏”逐步深入推进的良好局面。2003年，郑州市作为全国第一批“禁实”试点城市，通过了国家三部委“禁实”验收；2007年，郑州市所辖县(市)城区全部通过“禁实”验收；2009年，新密市袁庄乡等两个试点乡镇的“禁实”工作通过省住建厅验收；2010年，郑州市城区“禁黏”在全省率先通过省住建厅验收，并获得全省首家“禁黏”示范城市称号。

今年以来，郑州市城乡建设委员会(以下简称市建委)在巩固“禁实”和“禁黏”成果的基础上，在健全乡镇建筑节能与墙材革新工作机制、完善相关监管制度、加强宣传和培训等方面下工夫，重点推进乡镇“禁实”工作，年内计划完成4个乡镇“禁实”，并出台“十二五”乡镇“禁实”计划，到“十二五”末全市90%的乡镇将实现“禁实”。

学习是为了更好地依法行政

在刚刚结束的市建委第六次依法行政观摩交流会上，郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室主任王春喜同志围绕本单位依法行政工作，作了题为“紧抓四项建设，不断提高依法行政水平”的汇报发言；与会人员共同观看了市节能墙改办依法行政工作纪实短片《凝心聚力塑造城乡建设节能墙改新形象》；二级机构领导就“如何通过抓班子带队伍，切实做好依法行政工作”，结合单位实际，进行了交流。

省住建厅墙改处处长黄孟肯定了近年来郑州市建筑节能与墙材革新工作成绩，并对今后建筑节能与墙材革新依法行政工作提出了两点要求：进一步抓好队伍建设，持续提高班子的决策能力、队伍的整体素质和行动能力；进一步加强综合执法工作，相关处室要各行其责、联合依法行政，使节能墙改相关制度落到实处。

这次会议的召开，将进一步形成我市建筑节能与墙材革新工作依法行政的强大动力和合力，更有力促进工作再上台阶。

为民服务见实效

市建委真心实意为群众办实事、解难题、谋发展，实效显著。近5年来，累计争取国家和省政策性或专项资金2.03亿元，按规定奖励或补贴相关项目；服务新型墙材生产，带动社会资金66亿元；委托科研单位开展技术攻关，着力破解节能墙改发展技术瓶颈，在取得的43项科研成果中，1项获得国家发明专利和使用新型专利，2项获得河南省建设科技进步一等奖，3项通过河南省科学技术厅鉴定，18项成果得到转化，为企业排忧解难。

加气混凝土砌块是我市新型墙材的主导产品，存在品种单一、自保温效果不佳等问题，多数企业谋求发展自保温产品，但在生产技术、产品应用等方面难题较多，制约了企业的健康发展。市建委针对这一情况，从2008年开始，投入专项经费，委托科研单位开展自保温加气混凝土砌块生产技术研究、建筑技术规程等科技攻关，目前生产技术研究已取得成果鉴定，建筑技术规程已编制完成，生产技术研究成果已经在荥阳市得到转化，该生产线总投资1.5亿元，年产B05级加气混凝土砌块30万立方米，还具备加气混凝土板的生产能力，计划年内投产，得到企业好评。

新要求助推生态宜居新型城镇化建设

记者在《2012年郑州市建筑节能与墙材革新工作目标任务分解表》中看到，今年市建委提出了年度工作要求，将抓好新建建筑的节能管理工作，并认真贯彻落实节能材料进场复验制度、节能方案评审制度、节能设计审查和专项验收备案管理制度、节能信息公示制度、公共建筑室内温控制度、太阳能推广应用制度等，做好新建建筑分户计量和温控装置的安装工作，新建建筑节能标准执行率继续保持100%，节能标准实施率市区继续保持100%，县(市)和上街区达到90%以上；加大示范力度，推广绿色及低能耗建筑，扩大可再生能源在建筑中应用的规模，在新建建筑中大力推广应用CL建筑体系(复合钢筋混凝土剪力墙结构体系，节能效果和抗震性能好)，积极开展绿色建筑设计评价标志和绿色建筑评价标志，加快建筑节能与墙材革新工作向农村推进，引导和支持农村地区可再生能源在建筑中的开发利用，加大村镇新型墙材推广应用力度，抓好农村推广应用新型墙材示范项目。这些要求，有利于推动生态宜居新型城镇化建设。

拟出台我市加快发展绿色建筑实施意见

今年4月，财政部、住建部联合下发了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，《意见》提出了我国推动绿色建筑发展的主要目标：切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间，加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，建立有利于绿色建筑发展的体制机制，以新建单体建筑评价标志推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

按照国家加快发展绿色建筑工作要求，市建委、市城科会通过调研学习，结合我市实际，拟草了《郑州市加快发展绿色建筑的意见》，并提请市政府下发，目前正在征求意见，有望年内出台。《意见》提出了“一年建章立制、三年推广示范、五年形成规模”的发展规划，着力提升郑州都市区城市品质、提高市民居住质量与生活水平，促进中原经济区发展。

市建委副主任杨琦表示，在今后工作中，坚持在持续中完善，在完善中创新，在创新中提升，推动我市节能墙改工作再创新高，为中原经济区郑州都市区建设作贡献。

多个“第一”积累成为了成绩

“十一五”以来，我市建筑节能与墙材革新工作成效显著。全市生产新型墙材334亿块标砖，完成节能建筑4740.98万平方米，可再生能源建筑应用比例达到25%，既有建筑节能改造面积40.32万平方米；新型墙材生产能耗节约230万吨标煤，节地5.68万亩，利废2366万吨，减少碳排放612万吨；建筑节能节约116.27万吨标煤，利用可再生能源替代常规能源16.65万吨标煤。

2011年，经省住建厅综合考评，我市建筑节能、墙材革新两项工作均在全省排名第一。主要表现在“三个增长、三个跨越、三个延伸”。一是建筑节能工作实现三个增长：新建建筑节能标准实施率持续增长，全市新建建筑节能标准执行率连续4年保持100%，郑州市区节能标准实施率连续3年保持100%，县(市)和上街区节能标准实施率达到99.8%，同比增长了17.8个百分点；既有建筑节能改造水平持续增长，既有居住建筑供热计量及节能改造面积达到17.75万平方米，完成省住建厅下达任务量的104%；可再生能源建筑应用比例持续增长，我市可再生能源建筑应用得到规模化推广，全年新增建筑面积171.58万平方米，占新建建筑的比例为26.6%，同比增长1.6个百分点。二是墙材革新工作实现三个跨越：“禁实”(为禁止使用实心黏土砖)和“禁黏”(为禁止使用黏土类墙体材料)完成进度实现跨越，郑州市所辖6个县(市、上街区)城区“禁黏”全部通过验收，按照省住建厅“十二五”“禁黏”时限要求，登封市提前1年、新密市和荥阳市提前2年、新郑市和中牟县提前3年完成了“十二五”“禁黏”任务，作为全省乡镇“禁黏”试点的登封市所辖11个乡镇全部通过“禁黏”验收，提前1年完成了“十二五”乡镇试点“禁黏”任务，受到了省住建厅通报表彰；蒸压加气混凝土砌块行业整顿助推新型墙材发展实现跨越，去年底市政府下发了《关于整顿规范蒸压加气混凝土砌块行业的通知》，这是全省率先、我市加气行业40年来首次开展的行业整顿规范，带动新型墙材产业升级、产品调整，推动节能与结构一体化快速发展；确认产品的监管实现跨越，督促新型墙材生产企业在新型墙材产品上进行标志标注，用以识别本企业产品的“身份”，没有产品标志的新型墙材，不予申报产品确认，不得在工程中使用。三是新型墙材专项基金征管实现三个延伸：向各开发区延伸，提请市政府同意，各开发区参照县(市)的征管模式开展专项基金征管工作；向集体土地上房屋建筑活动延伸，市政府下发了《关于加强集体土地上房屋建筑活动管理的通知》，要求市内五区、各开发区建设部门负责所属集体土地上房屋建筑活动的新型墙材专项基金征管工作；向管理的细节化延伸，主要是针对郑州市框架剪力墙结构建筑比重增大、返退比例无法计算等问题，市建委研究论证提出了解决方案，并得到上级部门的批复。