提要：今年年底，郑州至上街的郑上快速通道即将通车，包含上街、荥阳的郑上新区规划不久前也刚刚公示，这对荥阳和上街来说，无疑是送来了一个大礼包。郑上新区这一“落子”能否让荥阳、上街连成气候？郑州西部能否再产生一个新经济引擎？

今年年底，郑州至上街的郑上快速通道即将通车，包含上街、荥阳的郑上新区规划不久前也刚刚公示，这对荥阳和上街来说，无疑是送来了一个大礼包。郑上新区这一“落子”能否让荥阳、上街连成气候？郑州西部能否再产生一个新经济引擎？

一路向西，我们期待着。

【现状】

公交藩篱折射“各自发展”弊端

7年前，“郑上1路”公交线路的开通，担负起郑州、荥阳、上街三地客流往来的重任。然而，不断有乘客发出疑问：这条线路到底是城市公交还是城乡客运？

的确，“郑上1路”说是城市公交，票价却差距很大，而且随叫随停；说是短途客车，外形却完全是城市公交模样，还允许车辆超员。

现在，郑州至上街区已开通了“郑上1路”和1路公交，但在郑州市政府收集民意的网络平台“心通桥”上，许多网友认为这两路车实为“伪公交”，服务态度差、票价高，颇受诟病。

不少上街的网友呼吁延长郑州市11路公交至上街，对此郑州市公交总公司相关负责人曾表示，因为公交车本身属于市内的公共设施，而上街、荥阳都属于独立的行政区域，如果城市公交延伸至上街，是跨区运营。

时至今日，上街和荥阳城区内还跑着各自的公交车，两地之间不足10公里的距离，市民还要掏2元坐城乡客车往返。一件公交小事，足以看出上街、荥阳两地互通性的藩篱给当地居民带来的不便。

【期盼】

“被遗忘角落”盼望两地连通

单独看荥阳和上街的城区，会觉得它们发展都不错。然而，从上街城区东侧的“金三角”标志性雕塑拐上郑上路，一路东去，直到荥阳城区西边界，短短9公里的路程，景象大不一样。

郑上路两侧没有一片像样的楼房，除了村民自建房，大多是机械配件市场、仓库和机械制造企业。通往杨侗村、李克寨村的小路上，到处可以看到一排排晾晒在路边的小型搅拌机外壳，掩盖不住附近村庄产业结构单一的劣势。

52岁的刘全立是李克寨村村民，前些年，他家也雇人建起了搅拌机作坊。“前两年还挣钱，一年净收入三四万吧”。老刘说，这两年这种小型搅拌机销路不好，“挣不到啥钱”。

远离郑上路的村民收入来源更少，大部分靠外出打工挣钱。在老刘看来，荥阳、上街两地之间这片区域是“谁也不管的角落”。

“上街、荥阳南北两头都发展好远了，可中间这几公里一直就没人管。”老刘觉得，有郑上路的交通优势，如果两地联手发展，他们的生活很快就能富裕起来。

【机遇】

郑上新区规划送来“大礼包”

老刘的期盼也许正在成为现实。11月29日，郑州市城乡规划局网站公示了郑上新区空间布局规划，荥阳和上街成为郑上新区的主体。

在郑上新区城市功能空间规划中，荥阳和上街组团被定位为行政商业副中心，两地之间的地带，也就是老刘现在生活的这片发展薄弱的区域，未来则将变成整个郑上新区的城市核心组团：行政文化服务中心。专家表示，政府机构设立在这里，文化机构也会相对集中，同时也会拉动商业、金融、居住等相关配套的发展。

【信号】

“一路向西”必成定势

“随着郑州城市框架的拉大，一路向西是必然趋势。”一家地产企业的策划部经理董培认为，政府“落子”西部，将荥阳和上街“连成一气”是早晚的事儿。

董培所在的企业在郑上路和中原西路间有上千亩的房地产项目。在她看来，郑州正在向北部的新乡、南部的龙湖镇发展，“东边有郑东新区、航空港区，就更不用说了”，唯独西部发展的态势政府态度迟迟不明朗。

“不可能郑州只向东、北、南发展，不向西发展。”董培说，现在中原西路郑上快速通道马上通车，郑上路也在拓宽改建，中原西路与绕城高速新增加了一个出入口，这些都可以看出，政府向西发展的趋势。

不仅如此，民间投资的热潮也在向西蔓延，西三环以内房价由于万达、锦艺等名牌房企的项目，房价已经炒上去了。开发商为了抢占先机，在荥阳、上街也不乏布局落子的新项目。

董培认为，郑上新区规划的公示是未来荥阳、上街迎来发展机遇的一个信号。

观点对对碰

打破藩篱联合发展才是超级大都市

“只要政府带头，没有发展不起来的地方。”李克寨的老刘也意识到郑上新区规划带来的机遇。但他还是有些担心：“荥阳、上街要是在一块儿发展，那么多干部咋整，人家愿意吗？”

郑上新区涉及两地政府，谁来牵头落实规划，未来是否会涉及新的行政区划设整？郑州市会拿出多少真金白银的政策支持？一位参与规划编制的经济界人士表示，如果郑州市政府一直不在郑上新区上大项目，郑上新区规划束之高阁的可能性不是不存在。

“其实，荥阳、上街有很多机械制造、加工企业，有集聚效应，上街也有通航经济实验区产业前景，既是老工业区，也有发展的潜力。”董培说，郑州西部老工业区要振兴，改变城建洼地状态，除了市级政府的推动，荥阳、上街两地也应该打破藩篱状态，把利益统和到一起去，真正融入郑州都市区超级大都市的框架中来。

刚刚结束的中央城镇化工作会议也指出，要建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要保持连续性，不能政府一换届，规划就换届。

“希望郑上新区的规划通过后也能通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性，未来才好一张蓝图绘到底。”董培说。