提要：郑州和开封，作为河南极具代表性的两座城市，在历史上就曾交相辉映，共同升华中原文化。2006年9月8日《关于建立协调发展机制加快推进郑汴一体化的协定》的签订，更是掀开了两座千年古都打破地域限制、融合发展的新篇章。

郑州和开封，作为河南极具代表性的两座城市，在历史上就曾交相辉映，共同升华中原文化。2006年9月8日《关于建立协调发展机制加快推进郑汴一体化的协定》的签订，更是掀开了两座千年古都打破地域限制、融合发展的新篇章。此后，郑汴融城步伐大步流星。时至今日，同城融合为两地发展带来了各种利好。在郑汴一体化的刺激下，开封的城市框架不断拉大，市区楼盘销售速度明显加快，尤其是开封西区，已成为开封高档楼盘的集中地，市场发展呈现良好势头。同时，郑开大道沿线的中牟白沙、官渡组团区域也已成为郑州市新的开发热点，包括建业、利海、亚新等多个开发商在这里都有土地储备和项目建设。

郑汴历史上就血脉相连

早在2004年8月，受省发改委委托，国家宏观经济研究院启动了《中原城市群发展研究报告》编制工作，并在报告中建议：“十一五”时期，应优先推动郑汴一体化发展。由此，“郑汴一体化”的概念正式提出。不过，历史上，郑汴之间的关系就是其他城市很难比拟的。

据记载，公元前360年，中国最早的人工运河，就是由郑州东部水域宽阔的鸿沟通向开封并流入淮河水系的，那时，郑州就为开封的“成长”注入了养料。到了宋代，开封成为国际大都市，而当时身处郑州的祥符营属于“飞地”，由京城直管，专为开封提供特殊物资。两城亲密，由此可见一斑。

郑州和开封历史上渊源极深，和两座城市的地理位置有着天然的联系。郑州至开封两个城市的空间距离是60公里，随着两市向东、向西的相向发展，实际相距仅38公里。而且两市之间地势平坦，基本无任何天然障碍，为两市相向扩展提供了有利条件。

此外，郑汴两市相同的文化背景与连枝通气的文化血脉是两市融合有利的内涵因素。目前郑州下属的各县、市，包括郑州本身在历史上都曾为开封的属地。郑州除本地人外，由开封迁往郑州的人数为其他各市之首。两市无论在语言特点、生活方式及市民习俗方面较其他城市尤为趋同。

郑汴一体化发展逐步深入

2005年11月16日，《中原城市群总体发展规划纲要》座谈会召开，“郑汴一体化”被重点论述。同年12月份，郑开大道的开工建设，标志着郑汴一体化发展进入实质性实施阶段。

2006年11月，随着郑开大道的建成通车，以及郑开城际公交的同日开通，更将郑汴一体化推向了一个发展的高潮，在郑汴两地市民心目中，同城的愿景日益强烈。

2007年9月27日，省十届人大常委会第三十三次会议表决通过了《郑汴产业带总体规划》，其中确定，用15年的时间(2006年~2020年)，打造一个167平方公里的“梦想”：把郑汴产业带打造成为中原城市群核心区的先导区、郑汴一体化发展的产业聚集区、全省节约用地的示范区，让郑汴产业带成为我省经济的重要增长极。

郑汴一体化的快速推进，引起中央高度重视。2011年9月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台，明确提出支持郑汴新区加快发展、推进郑汴一体化发展等，标志着郑汴一体化上升为国家战略。2012年，国务院正式批复《中原经济区规划》，进一步凸显了郑汴一体化在中原经济区建设中的核心地位，并拉开了以郑汴一体化发展为引擎的中原经济区全面建设的大幕。

去年年底，省发改委以及郑汴两市政府，三方共同签署《关于进一步加快推进郑汴一体化发展的框架协议》，同时，两市发改委、工信、交通、农林、水利、旅游、商务、文广新等部门之间签订了战略合作协议，全力推进郑汴两市电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享。

同城的道路走了8年

城建一体化

从郑汴一体化进入实质性实施阶段，到如今将近八年时间。通过紧张推进，郑汴两城在城市规划、路网交通、金融同城、产业融合等领域，都取得了显著的成效。按照《2013年郑汴一体化专项工作方案》要求，今年，郑汴两市将全面启动郑州航空港经济综合实验区建设。同时，郑汴两市还将以交通、生态、水系等重大通道项目建设为重点，全面加快郑汴重大基础设施一体化建设。

经过近八年的全方位推进，郑汴一体化建设正从两市人民曾经的梦想逐渐变为现实，但冷静下来思考发现，目前仍有很多体制壁垒、区域分隔等因素，阻碍着两市的融城步伐。郑汴一体化最终能够走到哪一步?郑州和开封要想加速同城化的进程，应该从哪些方面去入手?记者采访了有关经济专家和房地产业内人士。

带动中原城市群的发展

大河报：如果把郑汴融城看做是一道菜，它带给两地市民的感觉是怎样的?

河南财经政法大学房地产经济研究所所长李晓峰：目前来看，郑汴融城这道菜是有“香”有“色”，既有国家战略层面的《中原经济区规划》的整体支持，又有地方政府的政策扶持和新闻媒体的大规模报道造势，经过将近八年时间的快速发展推进，在郑汴两地民众心中，“同城”的概念已不再是喊口号式的空中楼阁，郑汴一体化已成为中原经济区全面建设的发展引擎，它带动的是中原城市群的发展。

大河报：除了“色”、“香”，郑汴一体化这道菜的“味道”如何呢?

李晓峰：郑汴融城这道菜看起来很漂亮，里面有城市建设、交通基础设施建设、产业同城、金融同城、生态同城和资源共享等一系列的发展规划，但是对于普通市民来说，还是更加关心实实在在的东西，也就是这道菜吃起来到底如何。从目前的情况来看，随着一些政策和规划执行的落地，两地市民已经能够切身体会到一些便利，如城际公交的开通、公交一卡通的实现，以及两地银行卡、存折在同行之间取款时不再收取异地费用等，都给两地市民带来了切身实惠。但是，从整体来看，郑汴一体化所带来的生活便利，老百姓还没有完全感觉到。

大河报：郑汴融城的味道还没有完全出来，主要原因是什么呢?

李晓峰：首先，最直接的原因就是跟时间相关，虽然郑汴一体化已经实施了将近八年时间，但是，这对于一项国家级战略发展规划来说，时间还是稍短。其次，无论是道路建设，还是规划完成，涉及的都是基础设施领域的硬件建设，很少触及制度层面的对接，虽然郑汴金融同城的实现在制度层面上取得了一定的突破，但是，要想在制度层面上实现郑汴一体化的快速推进，未来要走的路依然很长。此外，还有很多体制障碍、地区分割和行业垄断障碍阻碍了两市“亲密接触”的步伐。

为两地楼市带来利好

大河报：在您看来，郑州和开封在一体化进程中对解决体制壁垒究竟该怎么做?

竞合地产董事长王东：郑汴一体化的终极目标是实现郑州和开封之间的功能互补和资源优化配置。要做到这一点，一个基本前提就是两个城市之间要实现经济资源的无障碍流动。最终一体化能融合到什么程度，最大的困扰在于行政分割下城市生活对接和经济领域的交流与融合。从政府角度而言，两市应该打破行政区划壁垒和经济壁垒，形成一个有利于经济社会资源合理有效配置的体制环境，实现郑汴融城大的飞跃。

大河报：目前来看，作为经济链条中的关键一环，两地的房地产行业似乎并没有遭遇壁垒。

王东：对，这主要是因为土地作为生产资料是不可移动的。郑汴一体化为房地产发展提供了更广阔的空间，一方面，开封的房地产开发水平和理念会得到提升，房地产发展潜力也会迅速增长;另一方面，两个城市的对接，从理论上来讲，也有利于缓解郑州近年来房价上涨过快的势头。

房价不会郑汴一体化

大河报：随着郑汴融城的逐步深入，两地的房价会不会实现同城化?

星联置地副总经理李涛：我个人认为，两地的房价不会同城化，至少短期内实现的可能性不大，因为两座城市的城市价值不同，区域消费能力有区别，房地产的发展阶段也不同。

大河报：郑汴融城正式实施以来，郑州和开封两市的商品住宅价格都出现了大幅度的上涨，这是郑汴一体化的必然结果吗?

李涛：两地房价的上涨并不能简单地归结为郑汴一体化的结果。首先，房价问题的影响因素比较多，郑汴一体化只是影响房价变化的因素之一。其次，在全国房价普遍上涨的大前提下，仅仅在郑汴一体化的背景下来讨论两地房价上涨显得有些微观。当然，不可否认，由于郑汴一体化规划的实施，两城之间的土地增值势在必行，对中牟、官渡和开封西区的房价会有一定的拉动作用。

撼动开封人的生活模式

大河报：面对郑汴融城生活与一体化的加速，对开封市民而言，到底意味着将面临什么样的生活模式呢?

东方鼎盛(集团)地产发展有限公司营销客服中心总经理阮逸飞：有专家表示，在政府的推动下，郑汴加快一体化，将带来财富、人才、产业、人居等资源的整合，郑汴城市一体化并不是同质化，而是各自发挥所长补对方所短，对开封而言，最应该吸取或借鉴的就是郑州发挥作为金融中心、高端服务业基地的作用，帮助开封产业升级和城市转型，最终实现城市之间的协调发展，而其中最重要的就是要打破行政壁垒。

如果没有经济的融合与行政管理层的协调，即使两个城市之间开通轻轨，所谓的人居一体化很大程度上还是跨城市置业，还将面临生活成本的差异与选择;而如果两个城市的经济充分融合，市民的生活模式将是多元化的选择，郑州人也可以选择在开封购买一套大房子，开封市民也可以选择在郑州市中心生活，这才是真正的同城化生活模式、同城化时代。现在不少从郑州到开封工作的经理人在开封买房、郑州富豪由于生意和商务往来在开封购买别墅休闲度假，正是经济的融合带来的结果。

以往行政壁垒是阻碍城市一体化的力量，但另一方面，行政又是加速一体化的重大力量，城市转型的需求迫使郑汴两个城市互相产生一种共识。行政所推动的重大基础设施建设，如城际轨道的建设、跨市公交的开通等，都是在推动城市融合，随着开封城市形象、城市形态的变化，包括城市空间承载的城市资源优势越来越发挥出来的时候，郑州人向开封生活的转移今后还会加强。

郑汴一体化将和郑州各板块共同发展

大河报：众多板块同时发展是否会影响郑汴融城发展?

富田兴和苑营销总监朱艳克：郑州未来空间的走向与区域板块的发展潜力，是一系列因素综合的结果，这其中，既有推动中国现代化发展的城镇化趋势，也有巨大市场需求激发的开发商“造城”热情，更有现代都市人们对更便捷、更宜居的生活环境的追求。二七新城、新龙湖、科教新城、郑汴一体化，这些区域板块规划中，我最看好的就是航空港区板块发展，从郑州航空港经济综合实验区获悉的最新消息，今年前三季度，航空港区已签约项目40个。总投资超过1110亿元。资本总是长袖善舞，早在郑州航空港区上升为国家战略的航空港经济发展先行区之前，这片区域由于众多企业的进驻已经成为中原的价值热土。特别是在富士康的集聚效应带动下，郑州航空港区的区位优势愈加凸显，成为国内外客商高度关注的投资兴业宝地之一。至于会不会影响郑汴融城的发展，每个板块的规划和需求都有不同定位。