郑州关于房地产市场违法违规行为查处情况的通报
郑州市房地产监察队关于
房地产市场违法违规行为查处情况的通报
今年以来，按照市住房保障和房地产管理局加强房地产执法监察，严厉打击违法违规行为的要求，市房地产监察队围绕坚持依靠群众推进工作落实长效机制，突出市场巡查，强化执法力度，及时制止、查处了一批违法违规案件，有效保障了房地产市场的平稳健康发展。现将有关情况通报如下：
一、从严查处房地产市场违法违规行为
2013年元至8月，市房地产监察队共接到群众咨询、投诉750余起，调解、处理房产纠纷44起，为群众挽回经济损失118.9万元；受理投诉举报案件72件，立案查处34件，罚款87.8万元，均较去年有了大幅提升。工作中，主要采取了以下措施：
（一）加强宣传引导，及时公开执法动态。一是利用每月的集中巡查和日常巡查活动，向房地产企业和购房群众进行政策法规宣传，做到管理与服务并重、惩治与防范并举。二是通过郑州房地产网和新闻媒体，及时披露执法监察动态。三是组织参加全市及市局组织的行政执法集中宣传活动，发放宣传页6000余份。
（二）实施动态巡查，强化执法监察效力。一是为了及时发现、制止并查处违法违规行为，建立了日常巡查与集中巡查相结合的房地产市场巡查制度。日常巡查每周3次，各监察中队划分区域、责任到人；集中巡查每月1次，由领导带队全员上阵，巡查区域、内容每月轮换，做到月月有重点、全年不断线。今年以来累计巡查项目225个，及时发现、制止违法违规行为33次。二是注重行政处罚结果的运用，及时将有关违法违规行为的处理情况通报局业务处室，作为企业资质考核和信用评价的重要参考，提高了执法监察的威慑力。
（三）加大执法力度，从严查处违法行为。对主观故意、不配合执法调查、社会影响面较大的案件，在处罚依据和自由裁量阶次上，均依法从重给予了行政处罚，并回访复查了整改落实情况。今年以来，市房地产监察队查处的违法行为类型主要有：一是未取得商品房预售许可擅自销售行为。此类案件共有10起，其中，郑州翰园置业有限公司在未取得商品房预售许可的情况下，擅自销售商品房，我队先后3次对其处罚并要求限期整改，但该公司一直未纠正违法行为。近日，经局长办公会研究决定，对该公司从重给予10万元罚款；同时我队还将其列为重点监察对象。二是违规签订房地产经纪服务合同的行为。对郑州梦达房地产营销策划有限公司等8家公司，在提供房地产经纪服务过程中，经纪服务合同签订不规范，侵害群众合法权益的行为，及时作出了行政处罚，并通过限制网签资格等措施，规范其经纪服务行为。三是擅自变动房屋建筑主体或承重结构的行为。对市民邵某擅自拆除房屋承重结构，侵害住宅楼其他业主合法权益的行为，我队迅速行动，及时作出了行政处罚，但其拒绝整改。对此，我队已建议局有关处室依法申请强制执行。
二、下一步房地产监察工作重点
当前，我市房地产市场发展处于上升期，开发规模不断加大，商品房投放量、二手房交易量增长较快，市场交易行为日益活跃。应当看到，在房地产市场日益活跃的同时，房地产业仍然存在一些矛盾和问题：一是违规销售手段花样翻新。部分开发企业及代理机构，甚至个别知名开发企业，打法律“擦边球”，选择性执行法规政策，项目未动工便开展宣传、违规认筹，或利用会员优先选房、内部团购、提供指定银行定期存款单、通过指定第三方收取买受人认购款等方式，弱化违规销售痕迹。二是部分群众法制意识不强，被虚假的房价折扣、优惠所迷惑，不愿积极配合执法监察，增加了违法事实取证、认定的难度。三是少数房地产经纪机构为促成交易、获取利润，不择手段，推脱、逃避执法监察，不配合调查取证，不履行法律责任。四是物业企业擅自改变物业管理用房用途，擅自侵占、使用小区公共设施的情况还时有发生。
针对上述问题，近日，市住房保障和房地产管理局作出延伸执法监察，严格核查开发项目申请预售许可前有无违法违规行为，从快、从严、从重打击违法违规行为的工作部署。为此，市房地产监察队将从以下几个方面努力做好工作：一是实施房地产开发项目监察员制度。将监察任务按网格分解到人、责任到人。监察员对网格内开发项目每周巡查一次，及时了解分析项目宣传、推介情况，发现违法违规行为及时制止并上报。市房地产监察队将依法处理，并将相关处理信息及时函告局业务处室，作为预售许可的重要参考依据。二是实行案件主办人制度，进一步化解案多人少的矛盾，同时进一步压缩办案时限，从立案到作出行政处罚决定，原则上不超过30个工作日，确保行政执法效能不断提高。三是畅通投诉举报渠道。在郑州房地产网开设“执法监察”专栏，宣传法律法规，公布典型案例，曝光违法违规行为；完善电话、网络和现场投诉渠道，接到投诉后快速反应、及时回复，做到“件件有落实、事事有回复”。四是强化查处手段，做到查处到位、纠正到位。通过约谈、重点盯防、悬挂购房风险提示牌、媒体曝光等措施，督促企业认清违法行为的危害性和不利后果，并强化处罚结果运用，将行政处罚情况通报局有关处室，纳入资质动态考核、企业信用评价体系中，确保其整改落实到位。五是实行联动执法。借助网格化管理平台，以执法监察建议书等形式，探索与工商、公安、司法和各区房管等部门的协作配合途径，形成震慑、打击房地产违法违规行为的合力。
维护房地产市场平稳健康发展，需要强有力的执法监察，也离不开所有房地产市场主体和广大市民的支持配合。在此，我们诚恳希望房地产开发、物业和经纪服务企业，多理解、支持房地产市场调控政策，配合执法监察工作，诚信经营、守法经营；同时，提醒广大市民在购房置业时一定要擦亮双眼，查看《商品房预售许可证》等“五证”，对诸如内部团购、限时认筹优惠等虚假、夸大性宣传做到不轻信不盲从，发现有违法违规行为的，及时拨打67182966热线电话，登录郑州房地产网或直接到郑州市房地产监察队投诉举报，确保自身合法权益不受侵害。
二〇一三年八月二十七日
