从1月上旬河北省人大政协两会率先登场，到最后三个省份即广东、海南、吉林省人大会议2月9日开幕，2015年全国31个省、自治区、直辖市的两会均已举行。

　　依惯例在每年1、2月间陆续开幕的地方两会，历来是地方各级政府向民众报告施政成果与制订施政方向的“窗口”，也是3月初全国两会的先声。透过那些“出镜率”最高的话题和热词，今年的地方两会，透露出哪些发展新信号?

　　GDP增速，如何适应新常态

　　随着当地两会于本周落幕，全国31个省份的2014年经济“成绩单”全部出炉。从速度看，重庆GDP增长10.9%居全国第一，山西以4.9%垫底。从总量看，广东去年GDP达6.78万亿元，连续26年位居全国之首，其人均GDP已破一万美元大关。

　　2014年，全国有24个省份的GDP增速超过全国总体增速(7.4%)。其中，重庆、西藏、贵州、新疆、天津实现两位数增长，山西、黑龙江、辽宁增幅低于6%。

　　与2013年相比，各省份GDP增速均出现不同程度回落。其中，山西、云南落幅最大，超过4个百分点;辽宁、黑龙江的落幅超过2个百分点。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，经济增速回落的核心因素之一是制造业下滑，特别是重化工和基础能源行业。那些经济重心集中于上述领域的省份，易成为增速回落的“高发区”。

　　在此背景下，各省份提出的2015年经济增长预期目标均较为谨慎。除西藏GDP预期增速与2014年持平外，大多数省份下调了年度增长目标。

　　国务院参事室特约研究员姚景源就此指出，我国经济已进入“新常态”，从高速增长转为中高速增长是规律性的客观要求。因此，要设定适应新常态的增速指标，在稳定达标信心的同时，引导全社会把深化改革、提高增长质量作为最重要的任务。

　　一些专家也建议，可考虑增加与新生经济发展考核有关的经济创新或新常态指标，比如，R&D占GDP比重、海外直接投资(ODI)、创新驱动指标(R&D)和人类发展指数(HDI)等。

　　但专家指出，新的指标或考核方式，并不意味着可以放松甚至忽略GDP。

　　“GDP是宏观经济最核心、最基础的指标，没有增长的结构调整恐怕是徒劳的。”刘元春说。

　　新常态下，塑造新动力

　　习近平总书记在中央经济工作会议上详细阐述的“新常态”，成为今年地方两会热词，适应新常态、找寻新动力看点颇多。

　　梳理各地政府工作报告可见，地方发展的新动力既是落实顶层设计的国家战略，也紧紧依靠自己的资源禀赋、区位优势和地方创新。

　　31个省份都表示将积极参与或服务于“一带一路”战略的实施。甘肃将为建设丝绸之路经济带甘肃段构建交通物流网络;新疆将推进丝绸之路经济带核心区建设;福建拟打造21世纪海上丝绸之路核心区;陕西将加快建设丝绸之路经济带新起点;广东将探索建立21世纪海上丝绸之路沿线港口城市联盟。

　　京津冀协同发展、长江经济带、环渤海经济带等国家区域发展战略，也是地方发展欲乘的“东风”。

　　在上海、天津、福建等获准设立自由贸易试验区的省市，a href="http://house.dahe.cn/newhouse/201405/636884view.html" class="p_wordlink" target="_blank">悦城ㄉ瓒际钦ぷ髦氐恪６遥赡⑸挛鞣直鸨硎荆瓯ù罅杂擅骋自扒退砍裰肪么杂擅骋自扒/p>

　　在产业层面，创新驱动、战略性新兴产业、现代服务业、工业化与信息化融合是各地发展新经济的重点。北京要推动设立中关村民营银行，支持私募股权基金、创业投资基金、天使投资发展;上海将全力建设具有全球影响力的科技创新中心;广东提出建设一批重大研发基地和协同创新中心，依托“天河二号”超级计算机建设国家大数据研究中心。

　　各地对经济发展新动力的谋划，往往具鲜明的本地特色。浙江提出要大力发展互联网经济，福建、广东重视海洋经济，山西拟推动低碳创新、煤炭革命，山东、河南等传统文化深厚的省份提出发展文化经济。

　　中国新生经济研究院院长郭夏认为，这些主动适应新常态的努力表明，各地更重视通过创新驱动、大众创业，在逐步进入用创新改变传统经济的新常态，许多地方着眼于自己的特色制定规划，这符合新兴经济差异化的规律。

　　关键之年，深改加快“落地”

　　2015年是全面深化改革的第二年，也是关键之年。行政审批制度改革、国资国企改革、预算管理改革、金融改革创新……各地两会竞相亮出今年的改革清单。

　　以深化改革推动发展，已成共识。“要用改革为一切创新开路、清障、除弊。”辽宁省省长李希的表态，很有代表性。

　　国企改革是今年各省区市改革的重点领域，“重组上市”、“混合所有制”、“整体上市”、“国有资本运营平台”等成为关键词。上海市国资委主任徐逸波说，2014年推动了上海国盛集团、上海国际集团两大流动平台的战略转型，2015年将把部分国企股权划给两大平台，启动国资流动平台的实质性运营。

　　精简行政审批事项、规范中介服务、公开权力清单……各地两会上，政府纷纷晒出简政放权释放“红利”的成绩单，并提出下一步简政放权的着力点。代表委员们热议简政放权，并指出了一些值得关注的问题，比如放权“躲猫猫”、玩“数字游戏”，以及权力转移给“二政府”等。

　　“自贸区”是今年地方改革的一个热词。上海在自贸区获准扩容后，提出自贸区制度创新要保持先发优势。第二批自贸区试点省份福建提出，突出对台特色，推动货物、服务和各类要素自由流动，建设两岸经济合作示范区。天津表示要与上海自贸区形成互补试验、对比试验，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破。

　　改革不仅是经济发展最大的刺激政策，也是民众期望美好生活最重的寄托。一些地方政府网站上出现了许多这样的建言：“加快教育改革发展，起跑线上看公平”，“加快医改，医患关系要抓源头”，“要加快出租车行业改革”，“让冤假错案更少”……期盼之殷，溢于言表。

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