按照相关城市规划要求计算，郑州市中心城区应该有169.4万个停车位，除去现有的50多万个和开发项目配建的98.9万个，大约还需要建设公共停车位20.5万个。

　　为了缓解停车难，郑州再次呼唤社会资本加入。

　　【郑州发布】

　　要加大停车场建设力度

　　国家发改委、财政部、国土资源部等七部委近日下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足。

　　8月13日，郑州市印发《关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见(试行)》(以下简称“意见”)。

　　《意见》要求多措并举加大公共停车场建设力度，按照推行时间划分共有三个层次(具体见左图)。

　　目前，郑州机动车总量已达300万辆，很难统计其动态数据。郑州市城管局建管处处长张春说，通过一个星期三次、连续三个星期晚上10点对路面停车情况的调查，得出的数据是：郑州先行区方位内目前所需停车位为6.98万个。

　　也就是说，9月底前，郑州先行区范围内，至少要满足6.98万辆车停放，晚上10点以后停车难的现象将基本消失。

　　【民间尴尬】

　　停车场50年收不回成本?

　　此次，《意见》“又”一次号召社会资本加入停车场建设。

　　之所以说“又”，是因为2011年以来，郑州市接连向社会资本抛出“绣球”，邀请其参与郑州市停车场建设，并提出每建成一个符合规定的停车位，政府将给予1000元到9000元的补贴。

　　2013年10月，郑州首个民办公共停车场在金水区数码公园开建。据了解，数码公园地下停车场的总投资将达到2亿元，其中土建投资约1.4亿元。

　　而按照郑州现行收费标准，数码公园地下停车场设置400个停车位计算，车位全部占满，每个车位每天有6辆车停驻，50年后的收益仅为1.3亿元，远低于2亿元的投资。

　　数码公园地下停车场项目指挥部工作人员曾表示，盈利需要两个条件：一个是车流量大，另一个是收费标准提高。

　　那么与之前相比，郑州市在此次号召社会资本加入停车场建设时，又给出了哪些新举措呢?

　　【新举措】

　　无使用证明土地

　　可用作停车场

　　《意见》提到，对于地上停车场建设项目，无法提供土地使用证明的，可提供土地权属证明文件或与土地权属单位签订的有效用地协议，并由区政府出具确认文件，规划部门可按照临时建设工程办理规划审批手续。

　　张春说，以前无使用证明土地哪怕是闲着，也不能随意使用，这一次的政策就让一些土地“活”了起来。

　　144块土地

　　下半年暂定建停车场

　　《意见》提到，政府每年将在储备的土地中确定一定数量的土地，专项用于引进社会资本建设公共停车场。郑州市城管局副书记李平说，今年下半年暂定144块土地建设停车场。张春补充说，有18块地已经确定用于引入社会资本建设公共停车场。

　　税费减免

　　绿地补偿费也省了

　　《意见》提到，在公园、绿地、市政道路、广场、学校操场、行政事业单位利用自有土地建设地下公共停车场，免缴土地使用税。

　　张春说，据他了解，郑州CBD地下停车场每年的收入，还不够缴土地使用税，因此该项政策的出台有利于停车场建成后的运营。

　　此外，单独立项的公共停车场和配建超出规定的停车位，用做社会公共停车场使用的面积，全额免缴城市基础设施配套费。

　　需临时占用绿地的，免收临时占用城市绿地补偿费，不过停车场建成后，建设单位负责对占用绿地进行恢复。

　　需临时占用城市道路的，免收临时占道费、挖掘修复费，停车场建成后，建设单位负责对占用城市道路进行恢复。

　　培育融资平台

　　参与公共停车场建设

　　为了加大资金筹措力度，《意见》提出，郑州将培育1~2家市级融资平台，参与公共停车场建设，为郑州市公共停车场建设专项债券的发行提供政策支持。

　　市直机关、事业单位建设停车场资金由市政府投资，区直机关、事业单位建设停车场资金由区政府投资，可采取 “PPP”(政府与社会资本合作模式)形式进行建设。

　　国有公司和国有控股公司独立建设公共停车场，可采取协议出让方式提供土地，在取得土地使用权后也可采取 “PPP”形式进行建设。

　　【大筹码】

　　除了以上举措，郑州市为吸引社会资本加入公共停车场建设，还加大了筹码，给予“商业配套”、资金奖励两种模式以供选择。

　　可就近进行商业配建

　　市区土地紧张，商业用地更紧张，但是搭着停车场建设的顺风车，一切都会变得简单。

　　《意见》提到，社会力量符合两个条件可在停车场附近进行商业配建：通过招、拍、挂取得土地使用权;新建公共停车场停车位在100个以上 (含100个)的地上停车楼和地下停车场。

　　符合条件的，经郑州市规划部门和停车场建设主管部门审核，可配建不超过总面积1/4的附属商业配套面积。

　　涉及地铁站点周边停车场建设配套面积比例可适当提高，最高不超过总面积的1/3。但其自身配建的停车场不享受奖补政策。

　　单位及社区楼院利用自有用地所建公共停车场对外开放，可在完善相关手续的基础上进行收费管理。利用集体土地建设公共停车场，可进行租赁经营。

　　一个停车位最高补22000元

　　独立建设的地下公共停车场，每个停车位补助22000元;附建地下立体机械式公共停车场，每个停车位补助20000元;独立建设的地上立体停车场，停车楼、升降横移式机械停车库、垂直升降式机械停车库每个停车位分别补助14000元、5500元、8700元;不依附任何建设项目的地面停车场，使用达到两年以上的每个停车位补助500元。

　　另外，停车位在100个以上、投入使用6个月以上的临时停车场每个停车位补助150元;单位、社区居民楼院利用自有用地新建的对外开放的立体公共停车场，每个停车位补助5500元。

　　延伸

　　机关错时开放停车场

　　郑州市提出，机关、事业单位内部停车场满足自用后，对外实行错时开放;社区内部停车场以及临时停车场在满足自用前提下，对外实行错时开放。

　　此外，其他八项举措为：

　　(1)新建、改扩建和现有可利用的公共绿地、公园和游园等地下空间，比如青少年公园的地下空间近期就规划出1200个停车位;

　　(2)按照新建学校规划必须建、改扩建学校视情建、现有学校调研论证后建的原则利用学校操场地下空间;

　　(3)拆除道路两侧违法建筑建设的空间，3个月没有开工建设的建筑工地、拆迁工地以及暂时闲置工地，经平整后设置临时停车场;

　　(4)在对老旧片区改造过程中强制性规划建设;

　　(5)储备的土地中确定一定数量的土地用作停车场专项用地;

　　(6)机关、企事业单位、社区居民楼院的空余土地建设公共停车场;

　　(7)三环内的驾校、夜市、废品收购站等闲置土地，凡合同到期的原则上收回;

　　(8)对有条件改造的人防设施进行改造。