核心提示|“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”的消息一经大河报报道，旋即引发热议。不封闭安全吗?老小区什么时候打开，实现内部道路公共化?

　　昨天，记者采访到省住建厅有关负责人。他说，“窄马路、密路网”，中国传统如此。今后，河南新的规划将按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中的这一要求做，老城区则逐步进行改造。

　　探访|封闭小区围墙隔出一片片“孤岛”

　　昨天中午，记者来到鑫苑路与东明路交叉口附近阳光新城小区。这个小区南边是鑫苑路、北边是晨旭路、东边是中州大道。在小区南门，设有保安亭，保安看到行人及车辆进小区都要询问。小区保安说，这个小区安保做得很好，外来车辆一律不许入内。旁边的鑫苑名家小区，也存在类似情况。郑州大多小区也都是封闭的。

　　但是，郑州市政府一位城建部门负责人说，世界上大多数国家或地区，纽约也好，东京也罢，住宅楼都是直接朝着大街或小巷，保安坐在大堂里;有围墙的，通常是极少数超级豪宅。

　　他说，国内的封闭式住宅区，阻碍了街区的活力，围墙隔绝出了一片又一片“孤岛”;这也间接造成了交通拥堵——每个楼盘各自封闭，导致整座城市大量缺乏“毛细血

　　官方|或许，200米就能见一条路老城区将逐步改造

　　“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”来源于《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件。

　　昨天，省住建厅有关负责人说，今后，河南将加大路网密度，压缩小区规模。推广“窄马路、密路网”，在小区拐角，放置小商场、办公楼。“具体说，就是200米一条路，解决城市步行、车辆出行问题。”

　　他举例，郑州一所高校，中间本来规划有一条路，但是校园考虑到封闭性，把这条路切断，这样不合理。郑州有很多小区，也存在这样的问题。

　　“但是，‘窄马路、密路网’，从规划角度上讲，有一定分歧。大的小区，一定不能封闭，封闭起来对周围交通影响大。”他说，小的小区不封闭，但是可以组团。河南要做到小街坊，150米乘以150米的小街坊、小社区，是可以实施的。

　　他说，《若干意见》为中国城市准确把脉后，列出了下一阶段城市发展的“路线图”“时间表”。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题。

　　专家|中国传统、全球普遍采用的就是“窄马路、密路网”

　　“咱们中国传统上就是一条街，小街道，街道边上是房子。就是俗称的‘窄马路、密路网’。欧洲传统是小街坊，里面有小院。”省住建厅规划专家昨天接受大河报记者采访时说，后面咱们学习邻里小区规划，小区内部有小学，主要是为了解决机动交通对小区安全威胁。

　　省住建厅一名工作人员说，中国历史上“窄马路、密路网”实际上有迹可循。在“清明上河图”中，当时东京的道路就是“窄马路、密路网”。

　　他介绍，国内的小区越做越大，机动交通被切断。虽然人口密度高，但路网太稀。“而国外路网密度很大，便于疏解交通，便于沿街开店面。”

　　“实施‘窄马路、密路网’，市民买东西，不用跑太远。”他说，“路网密，相应的交通贯通，便于步行。”

　　小区建设在全世界是什么样?河南省商业与经济学会常务副会长兼秘书长宋向清说，首先国外也有封闭式小区，但是规模较小，极少有5000户的小区。其次，国外规划管理非常严格，一直是“窄马路、密路网”。管式”的小路。

　　分析|道路使用权、小区安全都需要在推广过程中详细考虑

　　郑州市一名规划领域专家说，若干年前，郑州市曾提出拆墙透绿，对整个城市环境的提升大有裨益。但是绿是透了，围墙却还在。如今的街区制和“拆墙透绿”有些类似，中心思想还是资源的公共化，但问题是由此产生治安问题、居住品质下降的问题，按照目前的情况恐怕很难解决。还有就是党政机关、企事业单位恐怕难以在这方面做出表率。

　　河南财经政法大学教授刘社说，郑州市最接近街区制的地方可能是西区国棉厂的那几个住宅大院，中心道路都是敞开的，还通公交车，住宅也是临路而建的，没有围墙。

　　“新建住宅要推广街区制”可能会遭遇问题。刘社说，产权的问题就很棘手。开发商掏钱买地，投资建路，到头来却成了公共资源，估计一些开发商不会愿意。小区开放了，治安怎么办?居民可能也会有类似疑虑。这些问题都是需要考虑的。

　　热议

　　不安全or更安全

　　昨天上午，大河报官方微博发布“原则上不再建封闭小区，已建成小区要逐步开放”的消息，截至昨天下午4时30分，有922名网友发表评论。

　　一些网友说，小区开放后，就少了一层防卫，而且，老人、孩子在小区内嬉戏玩耍时，直面车流不安全。

　　对此，省内一名规划专家赵先生说，在《美国大城市的生与死》这本书中，作者力推街区城市的理念，一个重要的理由就是街区城市更加安全。作者举了一个亲身经历的例子，一个醉汉在街头纠缠一个女孩儿，先是旁边商铺的老板发现了，走出来制止。后来，街道两旁楼上的窗户都打开了，伸出了无数的头，大家大声呼喊，最后醉汉落荒而逃。

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　　机关大院有必要率先垂范

　　缓解道路拥堵的关键在于保持“最后一公里”的畅通——很多时候，道路拥堵不是因为主干道不够宽阔，而是因为支路过于拥挤难行，划地而居的高墙大院，则进一步加剧着行路难。由此造成的结果是，虽然城市主干道越来越宽，但交通状况并未得到根本改善，因为支路拥堵很容易蔓延至主干道。

　　作为中国城市发展的具体“路线图”，国家此次出台的“意见”可谓意义深远。“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，不仅有助于盘活道路资源，而且有助于摆脱“大马路依赖症”，走出一味大拆大建的城市发展误区。“窄马路、密路网”意味着增加路网密度是未来城市发展的方向，打通封闭式社区因此提上议事日程。这不仅是为城市拥堵开出的“药方”，同时也是城市规划理念的常识回归。

　　尽管意义非凡，仍有人对“意见”心存顾虑，其中，比较有代表性的声音是：打通住宅小区之后，小区的安保、卫生等问题如何解决?实际上，“意见”针对的不只是住宅小区，按照规定，已建成的单位大院也要逐步打开，实现内部道路公共化。众所周知，封闭小区主要有两种表现：“圈大院”的机关单位，“巨无霸”的住宅小区。相比起住宅小区，机关单位大院更有必要率先敞开：一方面，机关大院率先垂范有助于推广“窄马路、密路网”的概念;另一方面，不少党政机关都在探索打造“无围墙”的机关大院，实现内部道路公共化。

　　去年12月，中央城市工作会议首次提出“紧凑城市”的概念，旨在破解城市无序扩张。“窄马路、密路网”的城市布局理念，无疑是对“紧凑城市”概念的进一步阐释——“紧凑城市”不是越小越好，而是摒弃无序扩张，追求公共资源的合理利用。

　　当然，放开封闭小区不可避免会对管理带来一定挑战，由此需要公共服务配套措施的跟进。封闭小区越建越大的过程中，有些地方政府乐得将公共服务一同打包给开发商。放开封闭小区，意味着政府部门必须承担起治安、卫生等一系列责任。以此而论，市民对这些问题的疑虑和担忧，并不是推广“窄马路、密路网”理念的障碍，而是对政府部门完善公共服务提出的要求和期待。