提要：村委会以“土地流转”名义廉价收回农民承包地，转让给房地产开发商，这不仅违反了农村土地流转法规，更在实质上损害了农民的土地权益。

村委会以“土地流转”名义廉价收回农民承包地，转让给房地产开发商，这不仅违反了农村土地流转法规，更在实质上损害了农民的土地权益。

去年5月“香河违法圈地”事件集中曝光的上述问题，至今尚未厘清，也未获有力查处；如今，五矿、万科、富力、万通等开发商卷土重来，拿下河北省香河县的多块土地，《第一财经日报》调查发现，其中一些土地同样涉嫌“违法流转”乃至“威胁强拆”行径。

在香河这片京郊开发热土、三省交界之地，不论是处理9名当地官员，还是叫停部分开发项目，都已阻止不了这场土地盛宴。

“欢庆城”未了局

今年以来，沉寂多时的香河土地市场重新活跃起来。一年前，五矿建设与北京万科曾因旗下欢庆城项目被认定用地违规而退出香河，今年5月，两家开发商在香河重启拿地。与此同时，富力、万通等开发商也如影随形，摘得多块香河土地。

近日，本报记者重访香河，却发现去年遭到集中曝光的香河违法圈地问题，至今尚未彻底厘清：究竟有多少耕地被违法占用，有多少流转土地、新民居周转用地被擅自改变用途，如何对事实上失去土地的农民作出合理补偿？这些关键问题仍悬而未决。

而上述几起土地交易，则再度引发“贱买强圈”农民土地的争议。

5月23日，五矿建设与北京万科各自持有50%权益的合资公司——廊坊旷世基业房地产开发有限公司(下称“旷世基业”)以约1.56亿元摘得香河县3宗住宅建设用地，土地面积约195亩，单价每亩80万元。

3宗土地均位于香河县蒋辛屯镇区西侧、北五百户村北侧，距离欢庆城项目仅1公里之遥。

“这195亩土地原来是我们的口粮田。”5名蒋辛屯镇蒋辛屯村村民向本报共同指认。村民告诉本报，2007年8月，蒋辛屯村村委会以土地流转的名义从村民手中取得这些耕地。而如今，这些土地以一种不透明的方式流入了土地一级市场。

2007年时村民与村委会签订的一份《香河县农村土地承包经营权流转合同书》显示，所谓的“有偿流转”期限为2007年10月1日~2029年10月1日(即该轮土地承包到期日)，这期间，村民原则上可获得每年每亩1000元的流转款(价格按上年县物价指数相应浮动)。如按人均两亩承包地来算，在“流转期内”，村民人均可获得的流转款仅4.4万元。

村民表示，签订土地流转合同书时“没有召开村民大会，也没有征求我们的意见，所有村民必须签”。

由于村委会始终未说明流转土地的用途，且微薄的流转款令失地村民生活陷入困顿，自合同签订之日起，村民与村委会之间就耕地被强行流转一事便矛盾不断。

村民称“变本加厉”

去年5月，香河大规模违法圈地问题遭到媒体集中曝光，五矿万科欢庆城项目成为舆论关注热点。欢庆城的售楼处及样板房正建在蒋辛屯村原口粮田上，其一期别墅则位于相邻的小马坊村。

后经有关部门调查，香河县政府未按照河北省政府批准的土地用途出售该土地，欢庆城项目违规占用新民居建设周转用地指标389.26亩，项目就此被叫停。

欢庆城项目被认定违规，一度让蒋辛屯村村民看到彻底解决问题的希望。但一年过去了，希望正变得渺茫起来。

“还是老样子，对我们农民仍然没有一个交待，甚至变本加厉起来。”一位村民告诉记者。

多名蒋辛屯村村民向记者证实，2011年初，村委会要求村民撕毁此前签订的流转合同书，终止每年每亩1000元的方案，改为向每人一次性发放16.5万元。16.5万元是何名义，村民不得而知，却被要求在一张表格上签字表示接受。2011年2月~2012年4月，蒋辛屯村村民分4次收到了每人16.5万元的上述款项。

今年5月，村民才得知，原本属于口粮田的195亩土地成了建设商品房的住宅用地，被卖给了旷世基业。

虽然目前香河商品房均价已从高峰时的每平方米7000~8000元跌至每平方米5000~6000元，但旷世基业获得土地的成本仅为每亩80万元，按规划建成商品住宅后，楼面地价仅每平方米706元，升值了七八倍，而失地农民所获补偿则仅为每亩不到20万元。

更有甚者，在承包地被“强行流转”的同时，村民的部分住房(有集体土地证)也遭到镇政府和村委会的“强拆”威胁。

一名村民向本报提供了一份2010年8月同村委会签订的《蒋辛屯镇蒋辛屯村新农村建设房地产置换确认合同书》，合同书上写明，村民的房屋将被按照一定比例置换成相应面积的回迁房。

但并不是所有村民都同意搬入回迁房，有村民表示，在缺少透明协商机制的情况下，签订合同书是迫于无奈。蒋辛屯村共有约230户村民，目前仍有约60户拒绝搬入回迁房。

多名拒绝搬迁的村民反映，今年6月11日起，他们开始面临房屋被强拆的威胁，个别村民甚至被身份不明的人打伤，村子里的气氛也变得很紧张。

一些村民认为，整个蒋辛屯村其实早已规划给了旷世基业，旷世基业5月重新拿地，拆迁进程随之加快。