提要：在商丘市梁园区双八镇政府北侧的耕地上，10余栋6至8层的“花园洋房”即将封顶，而这个名为“忆霖花园”的在建小区，是双八镇政府引资项目，却没有办理土地使用证、乡村建设规划许可证、建设工程施工许可证等手续。

在商丘市梁园区双八镇政府北侧的耕地上，10余栋6至8层的“花园洋房”即将封顶，而这个名为“忆霖花园”的在建小区，是双八镇政府引资项目，却没有办理土地使用证、乡村建设规划许可证、建设工程施工许可证等手续。

6月7日至6月9日，大河报记者在群众反映强烈的违法施工现场，以及商丘市国土局、住建局、城乡规划局等三个部门调查，证实该楼盘为违法建筑，虽经查处制止过，但楼房仍在查处过程中“疯长”。

【暗访】

电梯洋房售得很火

7日上午，在商丘市梁园区双八镇一名反映人的带领下，大河报记者看到，一个在建小区在紧临镇政府北侧的耕地上拔地而起，部分楼房即将封顶。该小区名为“忆霖花园”，其销售宣传彩页上显示，是集高尚住宅、商业街、会所于一体的乡镇综合体，筑造双八镇公园洋房社区。

随后，记者以买房者的身份，进入售楼部进行暗访。一位李姓销售员称，小区共有13栋楼房，现在还有现房，90多平方米到130多平方米的都有，“带电梯的房子最低每平方米1700元，不能少。今年‘十一’就可以交房，到时给办房产证。”

记者称自己是商丘市居民，该李姓销售员称：“市里（居民）在这买一个更好，比市里的房子还便宜。”

当问其要土地使用证等证书时，该李姓销售员称，建设手续都在老板、经理手里，这里没有。

该销售部的另一名销售人员称，小区的房子原来都是村民的耕地。

记者在该小区销售部门口所贴的鸟瞰图上看到，该小区属于双八镇集镇区中心社区。

【镇政府】

集体建设用地，不需办理其他证件

商丘市国土资源局梁园区分局双八国土所所长杨鹏称，“忆霖花园”小区没有土地使用证，属于城乡建设用地增减挂钩项目，共占地30多亩，省国土资源厅批准后，就视该地为建设用地，不再需要其他手续。但他没有向记者出示该宗土地获取增减挂钩项目批复的文件。

该镇党委书记郑君领称，该小区是镇政府引用社会资金建设的项目，这宗土地是集体建设用地，不需要办理土地使用许可证和建设工程许可证等证件。

郑君领说，由于是集体建设用地，“原则上小区楼房不准出售给非本辖区居民，在商丘市区居住的不能买。”他坦承，更没有办理乡村建设规划许可证。

【监管部门】

违法建筑，胆大妄为

商丘市国土资源局梁园区分局地籍股一刘姓工作人员称，任何单位和个人建筑楼房前，都需要拿到土地使用证，只要是没有土地使用证都是违法建筑。商丘市住房和城乡建设局建管科一工作人员告诉记者,只要是盖楼都需要办理建设工程施工许可证,双八镇的这个小区没有办理该证,属于违法建筑。

记者从商丘市城乡规划局村镇科获悉，这个项目的控制性详细规划还没有批，不能建设。即使是有用地合法手续，没有规划部门的规划许可证也是违法建筑。

“增减挂钩项目的集体用地也要办理乡村建设规划许可证，无此证不允许建筑，否则属于违法建设。”商丘市城乡规划局村镇科一名负责人对大河报记者说。

对于郑君领的说法，该负责人称，这是“胆大妄为”，将安排分局人员下达停工通知书。6月9日下午，商丘市城乡规划局已通知梁园规划分局，查处双八镇的违法建设楼盘。