山西右玉农村危房改造被指虚报套取巨额补贴
今年8月，几幅偶然流出的山西右玉县2009年农村危房改造的农户花名册和建设部门的“验收登记表”照片揭开一个少为人知的“内幕”——在2009年大规模进行的农村危房改造中，该县涉嫌造假。
这些照片是一位匿名人士零星拍摄到的。照片只是该年危改工程的一小部分，而熟悉当地的人士已经据此发现：花名册上他们认识的那些农户从来没有改造过房子。
“农村危改”对一般人而言是个比较冷僻的词语，但对广大的农村贫困地区来说，却是一项重大的惠民工程，并且国家投入自2009年以来逐年加大。《中国经营报》记者了解到，右玉县是最早开展这项工程的基层区县之一，并且当过农村危改方面的“典型”。这样一项工程，这样一个典型县，是如何在实际运作中被掏空的？
“危改”户数被指虚报
右玉县2009年“农村危改工程”绝大部分并未实际进行。当年，右玉县捏造了一个数字向上级汇报，套取巨额国家补助。
农村危房改造是由住房和城乡建设部村镇建设司牵头，在农村地区大规模开展的一项惠民工程。至2012年，农村危改试点已扩至西北、华北、东北“三北”全部及西藏地区；今年下达危改户数达413万余户，中央补助资金达318.72亿元。山西省是最早开展危改工作的省份，右玉县则是全山西最早推开危改工程的首批6个试点县之一，并被作为先进典型向“全国住房与城乡建设工作会议”作经验报告。
2009年，国家正式推开农村危改试点工作，已经先此一年在本省范围进行试点的山西省得到更大力量支持，山西省政府因此将“完成10000户农村危房改造”作为本年度省政府为全省人民办的“十件实事”之一，“充分运用中央和省两级财政资金并要求市、县财政进行资金配套”。2009年年末，山西省宣布实际完成危改20889户，比原定目标超额完成一倍多。
但有知情人士向记者反映，右玉县2009年“农村危改工程”绝大部分并未实际进行。当年，右玉县捏造了一个数字向上级汇报，套取巨额国家补助。
山西省财政厅经济建设处和山西省住房和城乡建设厅村镇处向本报记者提供的数据显示：2009年，中央和省级财政向右玉县发放危改补助资金1406.08万元，右玉县当年“完成农村危房改造”1792户。朔州市住房和城乡建设局村镇科科长孟昭强也证实，该科留存的资料显示，右玉县2009年完成危改1792户，但市建设局没有关于这“1792户”的任何基本信息和危改资料。
资金已下达，工程量也已上报，改造工程却是假的？8月下旬和9月初，本报记者两次赴右玉县部分乡镇村庄进行了调查。
根据当时确定的方法，农村危房改造分为重点改造户和分散改造户两类。前者的形式是集中修建、集中搬迁，占危改总数中一小部分。另一种是更大量的，按勘测定级情况，对不同的危房户做不同方式的修缮。
根据一位内部人士复制出的右玉县农村危房改造工程验收报告和对应的入农户档案管理系统花名、检查验收情况登记表，8月下旬，记者选取牛心堡乡、新城镇和高家堡乡三个乡镇的6个村进行了实地调查。调查发现，“分散改造户”上报工程量信息基本为假，这些农户在2009年根本没进行过危房改造。
8月18日，记者来到牛心堡乡老墙框村，走访了李和平(前任村支书)、李福全、薛文兵、王三女等村民，他们4人都是在列在花名表上的2009年“分散改造户”。
李和平在老墙框村当了17年村支书，今年2月才退下来。李和平说，他没有记得2009年公家给村民们修过房子。在这一年，除了李和平自己得到过乡政府给付款购买的2100块瓦外，其他人没接受过政府维修房屋或维修房屋补助。2100块瓦，一块瓦七毛多，加上运费， “乡政府大概花了2000元，是郭书林(音)办的。”李和平说。
李福全的家在李和平家不远处。他告诉记者，政府没有给他修补过家，也没有给过维修的钱。李福全的三间土房早已是危房，2011年牛心堡乡政府大规模“危改”，但工程队不敢到李福全的屋顶上铺瓦，怕踩塌掉。70多岁的薛文兵是一个五保户，他告诉记者：2009年，没有人给他修过房或给过钱，不过2011年政府给他翻修了房子。住在村东头的王三女也表示，2009年她家没有遇到政府出钱进行的“危房改造”。
翻过老墙框村背后的山岭再向东四五公里，即到盘石岭。这里也是在“2009年右玉县牛心堡乡农村危房改造工程”中被列入危改户花名册较多的一个村。但盘石岭村村民们证实，名单所列的盘石岭村的白交其等9户人家，2009年均没有接受过政府的“危房改造”，这些投资去了哪里，他们一无所知。
高家堡乡位于右玉县西南部，和平鲁区接壤。按2009年《农村危房改造检查验收情况登记表》，这一年，高家堡乡共完成危房改造143户，其中重点改造43户，分散改造100户。在布家村，“登记表”记载，分散改造了王继、李占福等6户。但记者采访这些村民均表示没有得到过危房改造。
