提要：“户籍制度改革”受到社会高度关注。加快户籍制度改革的重点和难点在哪里？需要把握哪些原则？有没有路线图和时间表？就这些热点问题，公安部副部长黄明日前一一进行了解答。

“户籍制度改革”受到社会高度关注。加快户籍制度改革的重点和难点在哪里？需要把握哪些原则？有没有路线图和时间表？就这些热点问题，公安部副部长黄明日前一一进行了解答。

【改革重点】

要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

【主要任务】

解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

【原则把握】

一要尊重意愿。充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。要逐步提高基本公共服务水平，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。

二要分类实施。国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件。

三要有序推进。要优先解决存量，有序引导增量。既要积极，又要稳妥，更要扎实，不刮风、不冒进、不搞运动。

【改革时间表】

到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

【创新人口管理】

一是建立城乡统一的户口登记制度，取消城乡居民的身份差别。

二是建立实施居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题。

三是健全实际居住人口登记制度，努力做到人口流动到哪里，服务和管理就跟进到哪里。综合新华社

多数大城市落户门槛降低

●广东等地探索建立了积分落户制度

●重庆、四川成都、江苏苏州等地实行本地人户口自由迁移政策

●河北、山西、辽宁、黑龙江、上海、浙江、安徽、江西、山东、湖南、广东、广西、重庆、贵州、云南、陕西、青海、新疆等18个省区市和新疆生产建设兵团探索建立了居住证制度

●河北、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆、四川、云南、陕西等14个省区市探索建立了城乡统一的户口登记制度