提要：如何在科学推进城镇化进程中解决好贫困地区发展问题，促进城乡统筹，寻求脱贫致富之策，让贫困地区群众和全省人民一道迈入全面小康社会？6月13日至15日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂带着这些问题深入洛阳、三门峡两市调研。

如何在科学推进城镇化进程中解决好贫困地区发展问题，促进城乡统筹，寻求脱贫致富之策，让贫困地区群众和全省人民一道迈入全面小康社会？6月13日至15日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂带着这些问题深入洛阳、三门峡两市调研。

谈扶贫开发 将扶贫开发同城镇化相结合

要将扶贫开发与推进城镇化结合起来，坚持开发式扶贫方针，因地制宜，分类指导，规划先行，做到产业、土地、村庄和公共服务“四规合一”。

两天半的密集行程中，郭庚茂冒着盛夏酷暑，走村串户，访贫问苦，与乡亲们和基层干部深入交流，征求意见，了解群众生产生活状况，询问群众所思所想所盼。

沿着蜿蜒崎岖的盘山路，郭庚茂一行来到嵩县黄庄乡古垛村贫困户张占卿家。

“古垛村有16个自然村，全村1400多口人分散在幅员9平方公里的大山里，山里不适合种粮食，年轻人都出去打工了，老年人就在家里搞点特色种植养殖。”

郭庚茂听了村支书的介绍后说，我省扶贫开发任务还很重，要充分认识扶贫开发的重大意义，进一步增强责任感和使命感，强化政策措施的针对性、有效性，深入推进新阶段扶贫开发。要将扶贫开发与推进城镇化结合起来，坚持开发式扶贫方针，因地制宜，分类指导，规划先行，做到产业、土地、村庄和公共服务“四规合一”。

易地搬迁要充分尊重群众意见

易地搬迁要坚持“产业为基、就业为本、生计为先”，首先解决好就业问题。对年轻人要加强技能培训，技能提升了，转移就业才有本钱，增加收入才有基础。

郭庚茂先后来到嵩县黄庄乡河东搬迁扶贫新村、嵩县饭坡乡知福搬迁扶贫新村、卢氏县官道口镇扶贫搬迁点、陕县张汴乡曲村扶贫搬迁点。每到一地，郭庚茂都要仔细询问搬迁的公共成本、个人成本、回迁情况，以及群众搬出后的生计问题如何解决等。

郭庚茂指出，易地搬迁要坚持“产业为基、就业为本、生计为先”，首先解决好就业问题。对年轻人要加强技能培训，技能提升了，转移就业才有本钱，增加收入才有基础。党委、政府要出台优惠政策，引导鼓励帮助年轻人向县城以上的城市集中。

对不适宜外出务工的群众，要充分发挥当地资源优势，通过引进龙头企业、培育农业合作组织等途径，发展特色农业，帮助他们致富。

在扶贫搬迁实践中，要重点研究三个问题，一是产业发展和农民就业问题，产方式决定生活方式，要通过产业发展促进就业。二是公共成本问题，河南是一亿人口的农业大省，也是穷省，财力有限，必须坚持用较少的钱办更多的事，花同样的钱实现更多的效益，立足于让更多的老百姓生活改善得更好更快一些。三是老百姓个人成本问题，要考虑农民的承受能力，充分尊重群众的意愿。总的来说，就是要“行得通、办得成，稳得住、可持续，少花钱、多办事”。

谈推进城镇化 应当由下而上逐级审核推进

我们推进城镇化不是为了搞名堂，也不是要做几个盆景，而是真心实意地惠民富民，不管老百姓生活在农村还是转移到城市，目的都是要力争让他们的生活享受到的公共服务达到城市水平。

郭庚茂强调说，城镇化牵一发动全身，抓住城镇化就抓住了带动经济社会发展的牛鼻子。

要坚持一切为了群众。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们推进城镇化不是为了搞名堂，也不是要做几个盆景，而是真心实意地惠民富民，不管老百姓生活在农村还是转移到城市，目的都是要力争让他们的生活享受到的公共服务达到城市水平。

要坚持一切依靠群众。人民群众是历史的创造者。既然办的是老百姓的事，就要充分汲取群众意见，依靠群众一起来做。要充分调动基层干部群众的积极性、主动性、创造性，明确省市县乡村各级该做什么，坚持由下而上逐级审核推进。这样做才能具有可行性、可持续性，做到路子正确，不走弯路，避免浪费，最终获得成功。

通过科学推进城镇化，有效解决农村中的发展问题，促进城乡统筹，使全省人民与全国人民一道迈入全面小康社会。

谈经济运行 严防经济增速快速下滑

各地各部门要持之以恒地抓好中央和我省既定部署的贯彻落实，坚持推动开放招商、承接产业转移“一举求多效”，加快推进新型城镇化创造需求、带动全局“一发动全身”，优化软硬环境、壮大发展基础“一优带百通”。

调研结束时，郭庚茂强调，各级党委、政府要高度重视经济运行走向，严防经济增速快速下滑。

省委、省政府关于推动经济社会发展的总体部署是符合实际的。各地各部门要持之以恒地抓好中央和我省既定部署的贯彻落实，坚持推动开放招商、承接产业转移“一举求多效”，加快推进新型城镇化创造需求、带动全局“一发动全身”，优化软硬环境、壮大发展基础“一优带百通”。

要进一步扩充增量、缩小减量、增加投资。

一是努力保持经济平稳较快增长。要准确把握经济走势，切实把稳定增长、保持态势摆在更突出的位置，未雨绸缪，采取有力措施，推动经济社会持续较快健康发展。

二是积极调整优化经济结构。影响经济发展的症结是经济结构不优，推动经济发展的出路也在于调整优化经济结构。

三是着力做好招商引资和承接产业转移工作。要进一步优化环境，改善服务，力争招商引资取得更好效果。

调研中，郭庚茂还考察了洛宁县产业集聚区、东宋镇方里标准化肉鸭养殖小区、富宁木业、中金黄金产业园、三门峡商务中心区，以及湖滨食品公司、卢氏县范里镇大原核桃、文峪乡食用菌、官道口镇雏鹰农牧生态养殖等扶贫产业项目，他来到嵩县黄庄乡古垛村、洛宁县马店镇小街村、卢氏县官道口镇耿家村看望慰问贫困户，送上党和政府的温暖。

省委常委、秘书长刘春良参加调研。

郭庚茂：我是来向大家请教的

今天我专门来向大家请教，根据你们的实践经验，你们认为怎么做才能过上更好的生活？今天咱们共同研究研究、讨论讨论，谁说的对就听谁的。

6月15日下午，在陕县张汴乡曲村独具特色的地坑院内，郭庚茂与三门峡基层干部群众围坐在一起，面对面互动交流，认真听取意见建议，现场气氛非常热烈。

“今天我专门来向大家请教，根据你们的实践经验，你们认为怎么做才能过上更好的生活？今天咱们共同研究研究、讨论讨论，谁说的对就听谁的。”郭庚茂朴素诚挚的开场白，一下子打开了大家的话匣子。陕县菜园乡党委书记孙利松，卢氏县范里镇党委书记李经宇、横涧乡寺上村党支部书记许凤君、张汴乡党委书记秦建泽，陕县农广校校长郭仲儒、卢敖食用菌专业合作社理事长张国锋等争相发言，纷纷敞开心扉谈体会、讲经验、说看法，献计献策。

郭庚茂边听边记，不时询问。听完大家的发言，他高兴地说，“今天大家从不同角度介绍了各种经验做法，你们谈到的年轻人到城市工作和生活的趋势、通过合作社提高农业组织化程度、通过技能培训提高农民素质、坚持因地制宜分类指导发展特色农业等做法都非常好，这些都是基层干部群众在实践中探索形成的宝贵经验。”(平萍 杨凌)