提要：这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，包括农村经营体制的改革创新、农村土地确权登记颁证、征地制度改革、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。

新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件昨天发布。

这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，包括农村经营体制的改革创新、农村土地确权登记颁证、征地制度改革、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。

其中在征地制度改革中指出，要加快修订土地管理法，尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。

对于全国不少地方正在试验中的城乡建设用地增减挂钩试点，文件要求“严格规范”，同时规范的还有集体经营性建设用地流转。对集体非经营性建设用地，文件明确规定不得进入市场。

解读

一号文件不鼓励圈地运动

农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新：

一号文件的深意在于，不鼓励规模企业大量占有农用地，不鼓励实施圈地运动，将农民赶进城市，变为市民，农民失去了土地，却没有相应的就业岗位，这样的城镇化势必造就贫民窟和社会的极大不稳定。