提要：4月16日，国土资源部公布了2013年全国住房用地供应计划。数据显示，2013年全国住房用地供应计划为15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍，较去年计划投放总量17.26万公顷降低13%。

4月16日，国土资源部公布了2013年全国住房用地供应计划。数据显示，2013年全国住房用地供应计划为15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍，较去年计划投放总量17.26万公顷降低13%。

土地供应量趋缓

业内人士表示，按照国土部的说法，今年的供地计划是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍。但从计划额度来看，我国土地供应计划已逐年减少，数据显示，2011年为21.8万公顷，2012年为15.93万公顷。

对于出现这种情况的原因，郑州一位不愿透露姓名的分析人士表示，出于对“土地财政”的依赖，不少城市此前几年大量供地，挤压了后续的供地空间。此外，拆迁等土地一级开发成本的提高，也给政府部门的土地储备增加了难度。

这个说法从国内不少城市今年的供地计划中也可以得到证明。沈阳市规划和国土资源局公布的《沈阳市2013年度国有建设用地供应计划》显示，2013年度沈阳市（含三县一市）国有建设用地供应总量控制在8150.8公顷以内，比去年的8664公顷减少了513公顷，幅度约为6%。计划供应住宅用地1588公顷，比去年的1963公顷减少了375公顷，减少幅度为19%。

《济南市本级2013年度土地供应计划》中提出，2013年度济南市计划安排土地供应总量为2000公顷，比去年减少37.5公顷。其中，2013年度计划供应城镇住宅用地510.13公顷，比去年693.35公顷减少183.22公顷，减少幅度为26.4%。

记者从郑州市国土资源局公布的统计数据中了解到，2013年第一季度郑州市区普通商品住房用地挂牌出让面积合计达到2682.98亩，其中城中村改造地块占总出让面积的75.32%。其官方网站土地挂牌出让的数据显示，在一季度各月中，3月份住宅用地出让面积为零。

中国社科院研究员曹建海表示，今年较大幅度缩减土地供应计划，释放了全国普遍土地紧张的信号，为土地市场注入了价格上涨的动力因素，不利于房价回落，但另一方面，这种做法也稳住了房价，避免“新国五条”等调控房价的政策出台后，房价回落幅度太大为财政带来过大负担。

开发商拿地区域谨慎

随着土地供应量的日渐减少，开发商在拿地方面显得更为谨慎。来自国家统计局的数据显示，今年1-3月份，房地产开发企业土地购置面积6134万平方米，同比下降22.0%。

今年第一季度，郑东新区普通商品住房用地挂牌出让的地块只有3块，面积累计为218.6亩，出让面积仅占全市的8.15%。虽然一季度商住房用地出让地块达到40块，但是由于多数是城中村改造地块，绝大多数都是以挂牌起始价成交。

另一方面，开发商对于土地所属区域更加看重，从多数企业的拿地区域来看，大型房企主要选择环渤海、长三角、珠三角等区域里的一二线城市。而对于三线城市，大型房企拿地普遍谨慎。

金地集团董事长凌克表示，金地今年拿地速度会加快，今年金地预计拿出150亿元用于土地储备。其一季度分别在北京、杭州等地入手9个项目，累计斥资70亿元。

“如今土地成本明显提高，一些区域市场的房价走势存在很多不确定因素，为保证利润，我们只得暂时放缓拿地节奏。”北京某上市房企负责人表示。去年下半年，该企业曾频繁出手拿地，但今年以来尚无拿地记录。

显然，企业的担心也从另一方面反映了当前的市场情绪。据介绍，在企业进军区域市场的过程中，除经济发展水平和人口净流入等指标外，土地供应量也是重要考量因素。后者将决定区域市场的竞争态势和房价上涨空间。

河南财经政法大学教授刘社分析认为，“国五条”调控政策是在今年2月下旬出台的，目的就是调节部分城市过快上涨的房价，而北京、上海也出台了较为严厉的政策，很多开发商怕这次调控严厉起来，因此在投资、拿地等方面变得十分谨慎。（清风）