据经济之声《天下财经》报道，姗姗来迟的不动产统一登记制度有了突破性进展。国务院法制办公室昨天公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。天下财经梳理了征求意见稿的详细内容。

　　这次公布的《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》共有三十条，具体包括以下几个方面：

　　一是都要登记什么?根据征求意见稿，不动产是指土地，海域以及房屋，林木等定着物。也就是说，房子，耕地，林地，宅基地等等都要登记。

　　二是谁来登记?对于这一点，征求意见稿的规定是：由不动产所在的县级人民政府不动产登记机构办理。这里的不动产登记机构，在中央层面，指的是国土资源部。在地方层面，则是由县级以上地方人民政府自己来确定一个部门。其中，上级不动产登记主管部门对下级有指导，监督作用。

　　三是如何登记?对此，征求意见稿规定，将以不动产单元为基本单位进行登记，不动产单元具有惟一编码。同时，设立统一的不动产登记簿，记载不动产的坐落，面积，用途，来源，权利变化等一系列情况。

　　四是如何查询?需要注意的是，根据征求意见稿，不动产登记实行有限公开，也就是说不能随便查。具体来说，就是权利人，利害关系人，以及国家机关可以依法查询。但是没有经过权利人同意，不动产登记机构不得向社会或者他人泄漏不动产登记资料。

　　起草人解读：“统一”是最大亮点

　　公开征求意见，这也意味着不动产登记即将进入实际操作阶段。这其中有哪些值得注意的问题，《不动产登记条例草案》(专家意见稿)的起草人之一，社科院法学研究所民法室主任孙宪忠带来权威解读。

　　首先，这次的不动产登记是统一登记。但是，从征求意见稿来看，不动产登记机构却是由县级以上地方政府自己确定，这是否有违统一登记的原则呢?孙宪忠认为，对“统一”二字，不能片面理解。

　　孙宪忠：根据这个事物的管理，可能会涉及到不同的部门，像业务的指导，法律法规的指导这样的问题。登记的具体部门由谁来掌管，这个很清楚，就是市县一级政府，由他们处理，这样就实现统一了。

　　孙宪忠把“统一”看成是不动产登记的最大亮点。他认为，统一还有其它的含义。比如，我国各个登记机构目前发给当事人的权属证书五花八门，如房产证、房屋所有权证、房地产权证、房地产证等。而不动产登记，则是要实现这些权属证书的统一。