新型城镇化改革将大范围落子。

　　河南省政府网站近日信息显示国家新型城镇化综合试点名单已经揭晓全国共有62个市、县、镇晋升“国家级”试点。

　　一位地方政府城镇化改革负责人告诉 《每日经济新闻》记者“名单已经确定现在正进入最后审批环节应该不会出现大的变数”。在他看来地方政府期待通过取得试点资格获得资金、用地指标等方面的政策倾斜。

　　根据国家发改委、住建部等11个部门在今年6月联合印发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》将选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作。《每日经济新闻》记者独家获悉与此前舆论热望不同首批“镇改市”试点名单落子谨慎目前只拟定了两个镇分别是浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇。

　　上述负责人表示“镇改市”将给两镇带来征地资格、降低行政成本等方面的直接利好。

　　169市县镇申请仅62个入选

　　去年12月中央城镇化工作会议召开确定将发布新型城镇化规划;今年3月《国家新型城镇化规划(2014-2020)》出台;6月十一部委联合发布 《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》拟选取“国家级”试点进行农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制等方面的多项任务探索;9月16日国务院召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会确定了新型城镇化试点名单。

　　梳理脉络可见中央对于新型城镇化建设与改革任务的推动可谓顺势连发、一气呵成。地方政府也对申请 “新型城镇化”试点表现出了极高的热情。据了解本轮共收到169个市、县、镇的申报方案而最终只有62个试点城市入选。

　　事实上地方政府的申请热情来源于晋升为“国家级”试点之后将带来的诸多直接与间接利好。

　　“‘国家级’试点更多关注县市级的新型城镇化改革而乡镇一级则由省里负责”一位地方政府人士告诉《每日经济新闻》记者“如果晋升为‘国家级’试点除了可以获得更大的改革活动空间进而在社会公共服务、土地征用环节、城建投融资方面获得更大的政策宽松度之外还可得到国家财政补贴补助。”

　　亦有地方政府人士对此表示审慎。德州市委农工办副主任林晓波告诉《每日经济新闻》记者“过去已经进行的城镇化更多时候是土地的城镇化快于人口的城镇化这也使得越来越多的地方出现了所谓的‘鬼城’、‘空城’”。他认为成为国家级试点将有助于提速城镇化建设但同时新型城镇化务必要做好整体性的规划以产业发展带动人的城镇化发展使人可以就地就近就业、就医、就学。

　　“镇改市”落子谨慎

　　与此前舆论热望不同首批“镇改市”名单落子谨慎。一位地方政府人士透露据了解首批镇改市试点名单只拟两镇进行目前只有浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇两个试点入选。今年9月温州网就报道称温州龙港或将镇改市。

　　数据显示我国现有超过10万人的镇达到了152个东南沿海地区一些特大镇的财政收入年均可达几十亿元已经达到市级规模但因为仍属于“镇”级而没有独立的财权、用人权、管理权以及审批权等甚至已经导致经济发展受阻。

　　一位参与申请试点的地方政府人士告诉《每日经济新闻》记者“虽然许多地方已经进行了‘扩权强县’的改革给予镇县级管理的权限但这种改革没有取得法律上的地位因此许多方面还是会绕弯子”。然而即使如此首批新型城镇化综合“镇改市”试点仍然谨慎。

　　一位业内人士告诉《每日经济新闻》记者“‘镇改市’后原镇的行政规格、级别、项目审批权限都将扩大如建设用地指标将可从省一级直接下达对于经济强镇而言利好很多但同时也会存在会否出现行政机构庞大重复投资过热大量增加建设用地指标等问题因此要审慎推开”。

　　对于落选的国家级“镇改市”试点申请市县其后续可能是成为省级试点。但他们对于能否获得“国家级”试点那样的自由度心存疑惑。上述地方政府人士告诉《每日经济新闻》记者“多数申请‘镇改市’的地方都是为了争取项目的审批权和建设用地指标权限。如果同是省级试点的话如何抑制和平衡多地申请试点的冲动呢?同时政策改革空间有可能不如‘国家级’试点那样大而改革是需要成本的如何避免行政成本的浪费?这些都是问题”。