基础数据为何总是出不来

　　看了齐骥的讲话，中国社科院经济所研究员汪利娜很是困惑：这种关乎房地产全行业的基础数据为什么总是出不来?

　　“不是说已经有40个城市的个人住房信息与住房和城乡建设部联网了吗，各个城市之间的信息联网应该很简单，为什么只有两个省区实现了省区内的联网?”汪利娜说。

　　按照今年3月国新办新闻发布会上齐骥的说法，在2013年的上半年，已基本上实现了全国40个房地产市场重点监测城市个人住房信息系统与住建部的联网。

　　那么，是否“房地产信息联网”与“个人住房信息联网”是不同的概念?

　　“应该是一回事吧。”汪利娜表示，2010年提出要建设信息联网，当时有两个目的，一是为房产税征收做准备，二是为了全面摸清房地产市场的情况，多少户人家对应多少套房子，从而对调控进行精准设计。

　　作为房地产研究的专家，多年来，汪利娜一直苦恼，找到不到房地产信息的基础数据。全国有多少套房子，对应多少户人家，每年的房地产投资有多少，新开工有多少，竣工有多少，销售有多少，土地流转情况等等信息，对国内的房地产研究者来说都难以获取。

　　“国家统计局每个月只公布全国70个大中城市的房价信息，更多详细的数据并不公开。”汪利娜说，国家统计局其实有一个40个重点城市的房地产信息统计，但并不公开，要想获得需要购买。

　　这些年，为了拿到这些数据，汪利娜总是辗转多个渠道从一些企业获得相应的数据。在汪利娜看来，这样的信息不公开实在让人费解。“美国1.2亿套住房，对应3.6亿人口，1亿多的家庭，差不多1户对应1.1套住房，这些数据都是公开的。”

　　汪利娜不能明白的是，在中国，房地产的数据到底是住房和城乡建设部掌握还是统计局掌握，不管哪个部门掌握，为什么总是不能公开。“也许很多城市的房地产信息都已经联网了，只是政府部门不愿意对外说，那不愿意对外说的理由就很令人费解。”汪利娜说。

　　接近住房和城乡建设部的人士透露，这几年住房和城乡建设部一直在下力气推房地产信息联网，但只做不说，外界并不了解这项工作到底进展到哪个地步。这种只做不说不仅让研究者发愁，让一些房地产行业的从业者也感到不便。

　　哪些因素阻碍信息联网

　　按照2010年的规划，个人住房信息联网建设分三阶段进行。

　　2010年6月~2010年8月底，为前期准备的第一阶段，各省辖市需要制定完善市级系统建设方案，明确统一系统平台、实现数据全覆盖的具体措施，并将方案报省里备案。省(区)里制定省级系统建设方案，并将方案报住房和城乡建设部备案。

　　到2012年年底之前，为组织实施的第二阶段。40个重点监控的城市，要完成市与主城区的数据整合，满足二套房等宏观调控政策的查询需要，完成辖区内所有区县数据整合，全面加快房地产纸质档案数字化工作。其他省辖市要在2012年6月底前完成上述工作。

　　第三阶段为全国网络开通运行阶段。2013年1月~2013年12月底初步实现部、省、市系统联网，基本建立全国个人住房信息系统。

　　如果以今年10月15日齐骥的讲话来判断，上述规划显然完成的不尽如人意。

　　40个重点监控的城市完成了与住建部的信息联网，但全国个人住房信息系统的建立被推迟到了2020年。省级信息系统建设中，齐骥只提到山东、内蒙古两省区基本实现全省区房地产信息联网，其余省份看起来并未如期完成联网。

　　“一两年内基本不太可能有大的进展。”张大伟说，房地产信息联网需要做大量的工作，不仅是系统建设，还需要将历史数据电子化录入，这些需要很长时间。中国房地产市场中，住宅权属太多，怎么统计，由谁统计都是个问题。

　　这确实是重要的客观原因。商品房、房改房、央产房、经济适用房、两限房、军产房、自住型商品房等类型在市场上都有一定的份额，其统计的难度不言而喻。

　　“这十几年中国的房地产市场发展得太快，大家的精力都放在了开发建设和销售上，相关的数据信息整理滞后很多，再加上房地产信息联网的规则一直不明朗，一些地方政府担心数据联网会造成负面影响。”伟业我爱我家集团副总胡景晖说，这样一来，联网的速度自然就快不起来。

　　实际上，2013年实现40个城市的个人住房信息联网，也仅仅是新增住房信息的联网，存量房的信息联网依然没有完成。

　　2010年6月，全国个人住房信息系统联网工作启动，提出3年规划任务;2011年，国务院办公厅提出要建设城镇个人住房信息系统;2013年上半年，基本实现全国40个房地产市场重点监测城市与住建部的联网;2013年11月，国务院常务会议决定，由国土资源部承担任务，建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息依法公开查询系统;2014年3月16日，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》公布，提出在6年内实现全国住房信息联网。