153个项目未依法履行招标程序，涉及合同金额46.12亿元。3639户不符合保障条件的家庭，却违规享受了保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元。昨日，省审计厅一口气公布了四个审计结果公告，其中关注度最高的保障性安居工程问题多多，且“个个惊心”。

　　河南商报记者李雅静

　　审计一

　　城镇保障性安居工程审计情况

　　城镇保障性安居工程，历来是审计的重头戏。

　　2013年，全省各级政府共筹集安居工程财政性资金165.79亿元(其中中央财政预算安排102.13亿元)，通过银行贷款、住房公积金贷款和发行企业债券等社会融资方式筹集安居工程资金70.82亿元。

　　2013年12月至2014年3月，省审计厅组织1355名审计人员，对全省16个省辖市(不含由审计署驻郑州特派员办事处负责审计的郑州市、新乡市)的安居工程情况进行了审计。

　　主要问题

　　虚报资料套取资金违规分房、领取补贴

　　问题1：违规套取、挪用专项资金

　　5个市县的6个单位虚报资料，违规套取安居工程专项资金650.94万元；15个市县的7个管理单位和9个项目挪用安居工程专项资金3206.23万元，用于市政工程等非安居工程项目支出。

　　问题2：建设过程违法、违规多

　　173个项目在未取得建设用地规划许可证的情况下，擅自用地和未办理转用审批手续占用农用地，涉及土地466.78万平方米。

　　153个项目未依法履行招标程序，涉及合同金额46.12亿元。

　　11个项目存在涉嫌违法转分包、肢解发包，以及参建单位不具备相应资质等级等问题，涉及合同金额4.09亿元。

　　40个项目2.43万套保障性住房的配套市政基础设施或公共服务设施未同步规划、同时交付使用。

　　30个项目1.46万套保障性住房规划设计未按规定执行抗震设防、建筑节能等有关强制性标准。

　　问题3：不符合条件的家庭违规分房

　　3639户不符合保障条件的家庭，违规享受保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元。

　　另有44户家庭重复享受保障性住房实物分配44套，647户重复享受住房货币50.72万元。

　　问题4：因配套不完善造成房屋闲置

　　因为地处偏僻、配套市政基础设施不完善等原因，致使已建成保障性住房2.66万套空置超过一年；由于生活服务设施配套不完善等原因，已分配的保障性住房2416套闲置。

　　问题5：该减免的税费没减免

　　17个市县的财政、人防、税务等部门，违规向41个安居工程项目收取防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、营业税费等应减免的税费9609.80万元；8个市县的15个项目未能享受优惠利率，多负担利息701.36万元。

　　问题6：部分项目不符合保本微利原则

　　审计人员抽查了26个经济适用房和棚户区改造项目，平均销售价格为每平方米1893元。按政府指导价同口径核算，项目平均成本为每平方米1717元，平均利润率达10.25%，超过国家规定的3%利润率水平，不符合经济适用房与棚户区改造保本微利原则。

　　整改情况

　　针对上述问题，截至2014年5月底，有关地方和单位已通过补充安排、上缴财政等方式筹集安居工程资金2.87亿元，追回被骗取、挪用资金1838.12万元；取消不符合条件保障对象资格1245户，追回违规领取补贴78.39万元；收回或清理被违规分配使用的保障性住房235套。此外，审计部门已向纪检监察部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索，相关部门正在依法查处。

　　审计二

　　3条高速公路审计情况

　　济邵高速、岭南高速、安南高速等3条高速公路总长222.17公里。3个项目的建设单位分别为河南省济邵高速公路有限公司(以下简称济邵公司)、河南岭南高速公路有限公司(以下简称岭南公司)、河南省安阳至南乐高速公路有限公司(以下简称安南公司)。审计发现，3条高速公路在工程结算、资金使用、招投标管理等方面问题多多。

　　主要问题

　　施工未达标却被验收合格

　　问题1：多计量结算工程价款

　　3个项目的建设单位在与153家施工单位结算时，多计量结算工程价款合计7923.33万元。

　　问题2：多计未完成工程投资

　　3家建设单位合计多计未完成工程投资和预留费用5785.33万元，岭南公司多支付征地补偿款369.33万元。

　　问题3：未按规定公开招标

　　岭南公司、安南公司在工程实施中，未按规定将跨铁路桥梁、路面煤油稀释沥青透层等工程进行公开招标，涉及金额2.92亿元。其主要原因是铁路行业限制或项目时间限制等。

　　问题4：施工未达标，监理却验收合格

　　济邵高速部分附属工程承包商施工未达设计标准要求，监理却予以验收合格并计量，涉及投资3606.68万元。截至目前，省交通运输厅对相关施工单位和监理单位给予全省通报批评，并扣除有关质量保证金，降低其信用评价等级。

　　问题5：涉嫌借用资质承揽工程

　　3条高速公路在建设中有2家施工单位涉嫌借用资质承揽工程、4家施工单位涉嫌违法分包工程问题。省交通运输厅已对2家借用资质的施工单位给予信用等级降至D级处理，并自文件发布之日起一年内不得参与河南省公路建设；对4家违规分包单位给予降低信用评价等级处理。同时，省交通运输厅出台了《关于进一步加强我省公路工程施工分包管理工作的通知》，进一步强化对我省公路建设市场的监管。

　　问题6：3条高速公路超概算

　　3条高速公路超概算10.55亿元，平均超概算率为10.34%。

　　省交通运输厅已研究制定了6个针对性的办法和8项台账，并表示今后严重超概算的，其将按照相关规定给予项目公司直接责任人和主要责任人停职或免职处理，视情节轻重给与相应党政纪处分。

　　审计三

　　第八届中博会审计情况

　　第八届中博会于2013年5月18日至5月20日举办，主会场设在郑州，当时共有90多个国家和地区参会。

　　本次审计后，共核减支出36.36万元，审计确认支出3491.67元，结余333.33万元。

　　主要问题

　　超范围列支出国费用36.36万元

　　超范围列支出国费用36.36万元，未执行政府采购200.46万元。2013年1月至5月，省商务厅列支购买客车、家具等200.46万元。其中，购买一辆碧莲4479CC客车支出89.99万元、购买地毯及铺设支出12.53万元。2013年6月，支付食宿费81.88万元，但未附住宿明细单和签到表。

　　审计四

　　商丘师范学院审计情况

　　审计表明，商丘师范学院在预算执行和财务管理等方面仍存在一些违反有关财经规定的问题。

　　主要问题

　　违规挪用学生奖助基金165.11万元

　　比如2013年，商丘师范学院委托有关学校协助开展函授业务，当年共取得函授学费收入1035.29万元。其中，直接上缴省财政专户464.39万元，应合作学校要求转入当地财政专户207.29万元，合作学校直接坐支363.61万元。

　　学生奖助基金管理使用不合规。一是未足额提取学生奖助基金62.06万元。二是挪用学生奖助基金165.11万元，主要用于补助学院后勤总公司天然气费等。

　　2013年度“三公”经费支出超预算77.02万元。其中，公务接待费超预算50.96万元，车辆购置及公务用车运行维护费超预算26.06万元。