开始村民们还感到很新奇以为搞景区开发但慢慢发现这些别墅选择的往往都是山坡上风景最好的地方。开发商建别墅后圈地为界本来属于大家的秦岭根本不允许村民靠近。

　　据新华社西安11月16日新媒体专电在风景秀丽、空气清新的秦岭北麓西安段违规建设的202栋私人别墅被全部拆除或没收。连日来新华社“法治中国”西线调研小分队记者深入秦岭地区再次调查违建别墅的现状。

　　在风景区违规建别墅的“非富即贵”

　　深秋的秦岭祥峪沟森林公园红叶漫天。从秦岭脚下沿山而上在树木掩映之间四栋崭新的别墅出现在水泥路的尽头。别墅大门紧闭透过门缝望进去里面生活设施齐备每栋面积都在300至400平方米左右。

　　“喂那是私人别墅不让进的!”正当记者在别墅周围查看时边上突然传来喊声。村民老张已与秦岭相伴50多年。他说这些别墅是近10年来陆续建设的。当年他看到附近山坡下开进了一辆又一辆工程车一些“大老板”在这里考察地形比划着在哪建别墅、在哪建运动场。后来就开始挖平山坡、砍掉树木、除去花草建起了一栋栋各式各样的漂亮别墅。这些别墅夏天有人冬天闲置。院子里有都有景观、绿地、凉亭、车库。

　　记者在附近村庄走访了解到这些别墅的建设者是一些民营企业的老板有些别墅已几经易手大部分都是“老板、有钱人”以及“坐轿车的神秘人”“没点能耐谁敢来这建别墅?”

　　老朱等一些村民反映开始村民们还感到很新奇以为搞景区开发但慢慢发现这些别墅选择的往往都是山坡上风景最好的地方。开发商建别墅后圈地为界本来属于大家的秦岭现在根本不允许村民靠近。“我家祖祖辈辈都住在这我家的祖坟也在这里现在有了这些别墅从小到大常去的风景区我却不能随便去了。”老朱抱怨道。

　　同样无奈的还有主管部门。西安市秦岭北麓违法建筑调查处置领导小组介绍秦岭北麓违法建筑主要是1997年至2012年间多种原因形成有的是外来人员参与发展农家乐变相建设；有的是外来人员非法获取集体土地使用权进行建设；有的是当地农民私自变相转让后建设；有的是利用旧厂房、旧校舍、砖瓦窑等建设用地进行建设审批手续不完善。

　　这些别墅的建设者往往对山体肆意破坏生活污水随意排放有的甚至把山坡人为削平随意圈占林地对生态环境的破坏十分严重。

　　违建别墅情况复杂政府决心坚决整治

　　西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室(以下称秦岭办)党组书记焦维发介绍为了保护好这块得天独厚的“中国绿肺”西安市2012年把秦岭生态保护列为事关西安长远发展的五项重点工作之一2013年10月颁布了《西安市秦岭生态环境保护条例》。这些别墅违规建设显然是违法的。

　　秦岭办规划分局局长匡少家表示秦岭北麓的这些违建别墅是在十多年间累积形成。大家也都知道别墅长期存在针对秦岭保护的相关法律法规也早有出台但实际执行却遭遇种种困境。这些违建别墅物权复杂土地大多属于村集体所有并不在城市规划区范围内所以不受城镇规划法的管辖。一般村里只需要上报到镇政府备案就可以进行处置。这就为依法规划、治理埋下了隐患。

　　在这次整治中秦岭北麓违法建筑调查处置领导小组共排查出违法建筑202栋对于其中违法占用耕地、林地的145栋全部依法拆除恢复周边生态环境；对于占用建设用地审批手续不全的57栋依法没收、处置。

　　记者在户县五泉村二组看到违法租用2.39亩林地建成的三层别墅被依法拆除。在周至县九峰镇耿峪村违法占用3亩林地建设的2栋2层别墅也被拆除建筑垃圾正在清运。九峰镇镇长焦彦军说:“这里的5栋违建已拆除完成目前正在恢复林地面貌。”截至11月初202栋违法建筑中应拆除的145栋已完成拆除108栋应没收的57栋已全部没收处置。户县、周至县违法建筑拆除及没收处置工作全面完成长安区应拆除的135栋已拆除98栋。“全村共有违法别墅22栋已经拆了12栋剩下的很快会拆掉”祥峪沟村党支部书记许志成说“盲目修了这么多房子既浪费钱又破坏环境教训太深了!”　(采写记者崔峰、陈钢、宋玉萌、白靖利、陈晨、任珂、王博)