新华房产郑州1月6日讯（记者 李鹤鹤）随着2015的到来，2014“马上有钱”、“马上有房”等关于马年的奋斗目标仍旧是众多年轻人的梦想。在市场大环境下，2014年的楼市显得热闹非凡，政策逐步去行政化、市场不断分化、营销渠道联手电商的多样化、房企布局海外的大势态化……总之，本处于强势位置的中国房地产行业不得不在风雨浪潮中思考，未来的路该如何走？

    从中央到地方，无论是报告中的分类调控、各个城市限购限贷松绑、保障房建设，还是降息的开启、不动产登记条例出台和公积金等调整，一波波事关楼市的政策影响着国民经济产业中的“任性大哥”——房地产行业，而贯穿于郑州楼市的政策亦是随势所趋。

    1月关键字：土地网拍开启

    在2014年元旦前夕，郑州市政府办公厅印发通知，向社会公布《郑州市国有建设用地使用权网上挂牌出让交易管理暂行办法》。规定郑州市内五区、开发区及荥阳健康园区、上街职教园区、新郑龙湖教育园区范围内的国有建设用地使用权的公开出让，都要采用网上挂牌交易方式。

    点评：网上挂牌交易是制度和技术的创新，也是使土地市场走向公正化、透明化的标志。据了解，该规定实施后，5月22日，位于中原西路北、扬州路西一块折合43.86亩的商服用地开启郑州土地网拍之旅。

    2月关键字：稳健货币政策

    中国人民银行2月8日发布的《2013年第四季度中国货币政策执行报告》指出，下一阶段要综合运用多种货币政策工具组合，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模的合理增长。

    点评：央行继续稳健货币政策，是基于全球战略及全国现状的一个考量，也是为中国经济的转型升级提供一个保障。保持适度流动性，可使货币政策较为缓和，不会出现明显波动，楼市因此进入稳定波动周期，郑州楼市随后出现了连续8个月的微幅上涨。

    3月关键字：分类调控

    3月5日，李克强在政府报告中指出，关于针对不同城市情况，将实行分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

    点评：2014年3月5日，两会政府工作报告中仅提“分类调控”。之后，为刺激购房者积极入市，各地相继实行解除限购政策；8月9日郑州也解除限购，截至目前为止仅剩北上广深四城未解除。

    4月关键字：房屋租赁 、严防信贷风险

    （一）河南拟将出台房屋租赁管理办法

    4月22日，河南省法制办公布《河南省房屋租赁管理办法(征求意见稿)》，公开征求社会意见。意见提出，河南省房屋租赁将实行登记备案制度。在房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人应当拿着出租人和承租人的身份证明、房屋所有权证等材料到省辖市、县（市）房地产管理部门办理房屋租赁登记备案。

    点评：房屋租赁新规的出台，有利于规范郑州市的房屋租赁市场，明确双方的权利和义务；同时也是用政府规章的形式叫停“群租”，日益规范的租赁市场也将为公租房和共有产权房的推行奠定基础。业内人士评论称，此项新规的出台，或将推动郑州楼市进入上升通道。

    （二）银监会：严防房地产领域信贷风险

    4月29日，中国银行业监督管理委员会于2014年第一季度经济金融形势分析会上提出，银行业要加强精细化管理，严防房地产领域信贷风险。继续严格执行国家房地产调控政策和差别化住房信贷政策。强化房地产开发企业和土地储备贷款风险防范。加强经营性物业贷款风险管理和房地产信贷风险分区域管理，大力服务保障性安居工程建设。

    点评：银行业金融机构不断重规加强对不良贷款、融资平台、房地产、非标债权业务、流动性和市场风险等方面的风险管理，加强重点领域风险防控，能有效避免“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷造成企业资金链断裂，切实提高服务实体经济质量。

    5月关键字：贷款政策担保

    5月7日，郑州市政府发布了《郑州市个人住房置业贷款政策性担保管理办法（征求意见稿）》，就个人住房贷款政策性担保公开征求意见。在郑州市行政区域内，借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金贷款，贷款人要求提供保证担保时，由住房置业政策性担保机构提供担保的，均适用本办法。

    点评：郑州首次就个人住房置业贷款政策性担保出台《意见稿》，不仅为公积金贷款提供担保，还为商业贷款提供担保；同时，郑州各商业银行的贷款放款速度明显加快。

    6月关键字：商业贷款和公积金组合贷

    5月14日，《郑州住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法》通知下发，从6月15日起，郑州市民可以用商业贷款和公积金“组合贷”，购买前两套新房，最高可以贷款70万元。

    点评：新出台的组合贷款，降低购房门槛，激发居民购房的积极性。由于郑州市开展组合贷业务的银行少且要求高、审核流程长，新政实施后并未得到青睐。业内人士分析认为，进一步简化手续，或将取得更好的市场效果。

    7月关键字：新型城镇化

    2014年3月16日，中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划》；2014年7月河南省政府公布了《河南省新型城镇化规划（2014~2020年）》，就河南省城镇化的发展思路、任务措施等作了安排，各级、各部门要切实提高对新型城镇化的认识，加强对城镇化工作的指导，着重解决农业转移人口市民化、城镇棚户区和城中村改造、城市综合承载能力提升、城乡发展一体化等问题，推进新型城镇化沿着正确方向发展。

    点评：从房地产角度看，《国家新型城镇化规划》有助于房地产业平稳发展，继续在经济增长中发挥重要作用。具体到河南，相比较全国上半年7.4%的经济增长速度，河南省则达到8.8%；同时，城镇化水平仅超过40%，这两个因素决定了郑州房地产市场相比较稳定的态势。

    8月关键字：取消限购

    8月9日晚8时，郑州房管局官方微博发布“经报请上级部门批准，自即日起，在郑州市市内五区、郑东新区购买住房时不再需要提供住房套数证明以及居住、纳税和社保等情况证明。这意味着郑州正式取消自2011年1月起执行的限购政策。

    点评：限购解除，购房能量会释放出来，但房地产市场并没有产生预期中的回暖。

    9月关键字：住房公积金 限贷松绑

    （一）9月1日起郑州住房公积金贷款贴息申请

    9月1日起，郑州住房公积金贷款贴息可向市区及各县（市）区公积金管理机构提出申请。连续正常缴存住房公积金满2年的，按上年偿还贷款利息额的40%计发补贴；申请人本人及配偶均正常缴存住房公积金满2年的，按上年偿还贷款利息额的60%计发补贴。单笔贷款贴息最高金额为4000元。

    点评：随着公积金贴息的逐步落实，将会是市场带来一阵暖风，进一步刺激市场的潜在需求。

    （二）央行松绑限贷

    9月30日，央行和银监会出台关于放松首套房利率和认定标准等的通知，明确对拥有1套房并已结清购房贷款的家庭，再次贷款购买普通商品住房执行首套房贷款政策；首套房贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍；在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，第3套房可发放购房贷款。

    点评：新政对楼市重大利好，而大多数银行并未出现大幅下调贷款利率的局面。郑州许多银行首套房贷利率仅从基准利率基础上上浮25%下降到上浮15%，未现7折利率。下行的趋势依然吸引着购房者的目光，市场的观望气氛并未出现明显改善。

    10月关键字：取消收费项目 稳定住房消费

    （一）三部门联合发文取消公积金贷款相关收费项目

    10月13日，住建部、财政部及央行三部门发文，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，减轻职工贷款负担。

    点评：三部门出台的政策，是在住房公积金制度上的一个新调整，释放积极信号，将利好于刚需一族；同时也吻合目前国家部委逐渐放开审批权、剔除行政冗余成本的行政改革思路。在楼市的传统旺季推出利好政策，推动了整体楼市的成交量。

    （二）国务院：稳定住房消费 加强保障房建设

    10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求重点推进住房等六大领域消费，具体要求稳定住房消费、加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。

    点评：稳定住房消费一定程度上可以减缓市场下滑趋势，防止由于房地产市场下滑对消费增长产生较大的波动；“加强保障房建设”属于常规工作，政府始终会把解决城镇低保家庭等收入群体的住房困难作为重点优先保障。

    11月关键字： 户籍制度 降息开启

    （一）河南深化户籍制度改革 城乡统一登记为居民户口

    11月12日公布的《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》明确，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

    点评：该改革举措标志着实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式在河南省将退出历史舞台。省会城市建立积分落户制度，使得在郑州稳定居住和工作的人群，可以真正内化为郑州的市民。

    （二）央行开启降息

    自2014年11月22日起，央行决定下调金融机构人民币贷款和存款基准利率并扩大存款利率浮动区间。金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。

    点评：央行时隔两年后再度降息，给人们带来最直接和最明显的感受是房地产市场将会有变化。对于郑州楼市而言，政策对楼市的影响没有预料中的强烈反弹，但依然呈现出升温迹象，整体情况好于全国水平。

    12月关键字：不动产登记 房产税

    12月22日，中华人民共和国国务院令公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起实施，其中对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。具体到河南省，省国土资源厅已任命该厅原机关服务中心主任蔡辉为河南省不动产登记局局长。

    点评：《不动产登记暂行条例》公布容易使人与反腐联系起来，但从具体内容看，“以人查房”短期内并不能实现。业内人士分析认为，不动产统一登记制度是房地产长期管理制度的一部分，并不直接对房地产市场产生影响，但为房产税向存量征收创造了条件，《暂行条例》的出台或将使得部分购房者的观望周期进一步延长。