公共绿地资源

　　因省拆迁费成“肥肉”

　　孙安军说，这9起案件“违法情节严重、社会影响较大”且“侵占绿地等公共资源”。记者也发现，通报的9起案件中，有5起都涉及侵占绿地，还有一起涉及侵占森林公园。绿地为何会成为荼毒对象，屡屡被侵占呢?

　　“这是因为对于当地来说，绿地涉及的拆迁最少、费用最低，而且周围景色最好。”孙安军解释称，拆迁费用低是地方政府无视总体规划侵占绿地的重要原因。

　　在规范城市规划发展的5条线中，代表着绿地的“绿线”属于强制性内容，需要从严控制。可在一些地方，“从严”的杠杆却变成了能够由当地政府随意调配的资源。

　　其中，邯郸市违反城市总体规划强制性内容及控制性详细规划，“擅自”将约5.5万平方米防护绿地改为居住用地;厦门市将鼓浪屿-万石山国家级风景名胜区云顶岩南麓地块4.56万平方米出让给某开发公司，并出租了相邻的茂后水库及周边绿地10.24万平方米。这家公司“擅自”开工建设云顶豪华精选酒店，开挖山体，现场自然山体地貌、水系和植被已被破坏。

　　同样侵占绿地的，还有江西省南昌市“擅自”将1.6万余平方米现状公园绿地变更为商业、金融和旅馆用地;贵州省贵阳市擅自将十二滩公园东部约92.3万平方米公园绿地变更为居住、商业、文化娱乐及公建配套用地，还核发了中铁阅山湖一期工程项目的《建设工程规划许可证》;新疆乌鲁木齐市在无法定控制性详细规划的情况下，擅自将约4万平方米公园绿地变更为居住用地。

　　孙安军说，导致绿地成为“肥肉”的另外一个原因，是一些地方政府在编制总体规划时随意性太强，将一些“短期内看不到用处”的用地规划成绿地，这也直接导致地方政府随后更为随意地占用绿地。

　　地方政府违法

　　责任人或将被撤职

　　这次通报的9起案件中，只有一起直接以一开发商作为督办对象。督办内容显示，石家庄市天颐佳苑的开发商—河北鼎邦房地产开发公司未办理相关审批手续，违法建设天颐佳苑项目。目前，小区6栋17层建筑已封顶，高度约50米，突破了《石家庄市城市总体规划》要求的机场净空高度36米的限制。

　　对于这9起案件的责任方，尤其是地方政府，住建部会怎么追责呢?

　　记者了解到，为了强化对违反城乡规划行为的责任追究，2013年，住建部与监察部、人社部共同出台了《城乡规划违法违纪行为处分办法》，尤其是针对公务人员发生违反规划行为时，应当给予的处分做出了具体规定。其中，对于责任人违反规划的最高处分，是撤职。

　　据介绍，在挂牌督办的同时，住建部已经要求这些案件“限期办结”，期限为3个月。除了这9个城市以外，目前，住建部已向103个城市派驻了107名督察员，对常驻城市的规划实施进行日常监督巡查。

　　而对于一些城市为了“发展”不编制规划的行为，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，住建部也将依法进行查处，追究有关人员责任。