到今天，《不动产登记暂行条例》(以下简称暂行条例)实施整整4个月。国土资源部有关负责人认为，不动产登记在顶层设计和制度建设方面仍面临诸多难点问题。这位负责人要求，要以年底前完成各级职责机构整合为目标，抓紧推进市县级不动产登记职责整合和机构建设。

　　在今年4月19日，国土资源部不动产登记局负责人曾公开表示，暂行条例正式实施以来，全国27个省份完成省级职责机构整合，10个地区已经开始颁发统一的《不动产权证书》。

　　但是，他也透露，从全国来看，市、县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后，已成为当前制约不动产统一登记工作推进、制约暂行条例实施的最大难题和障碍。据这位负责人介绍，截至今年3月底的最新统计数据表明，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。这也就意味着96%的县级还没进行机构整合。

　　据专家介绍，目前时间又过去了两个多月，但是，市县一级不动产登记机构的整合进展仍不容乐观。

　　国土资源部这位负责人也表示，当前，围绕“四统一”，不动产登记取得了积极有效的进展，但是，不动产登记是一项复杂的系统工程，在顶层设计和制度建设方面仍面临诸多难点问题。

　　这位负责人提出，国土资源系统要掌握不动产登记制度体系，科学设计本地不动产登记制度体系。同时，选取已完成整合和机构建设的地区，树立典型，以点带面，充分发挥带动和示范效应。

　　他特别强调，要抓紧推进市县级不动产登记职责整合和机构建设，以省会城市职责整合为突破点，全面铺开市县级不动产登记职责机构整合工作。以年底前完成各级职责机构整合为目标，细化任务，倒排时间，落实责任，迎接国务院和国家土地督察机构的专项督查。

　　这位负责人提出，要抓紧完成各类不动产登记资料移交整合工作。“能移交的一律移交，需要共用的，做好共用管理工作，创造条件逐步实现移交。”这位负责人要求，扎实做好不动产登记发证准备工作，积极推进不动产登记流程再造和登记窗口建设，确保不动产登记各个环节与其相关的管理环节实现平稳交接、有序衔接、无缝对接。