辽宁沈阳气温已达零下20摄氏度。沈北新区锡伯族农业园的大棚里还是绿油油、暖融融。十几名农民在管理草莓。“村里的地很多都流转给企业了村民不仅有流转费不少还在园内打工。”村党支部书记兼村委会主任吴国喜说。

　　沈北新区共有62.5万亩土地目前流转了40万亩实现了农民增收农业升级。“关键是明确所有权、稳定承包权、放活经营权。”沈北新区相关负责人说。

　　沈北新区成了全国有名的农产品深加工区县

　　沈北新区位于沈阳北部近郊随着城镇化进程提速农民进城打工的越来越多土地经营权流转需求日益增大。

　　2009年区里成立了全省第一个土地承包经营权流转服务中心。为有效保障农民利益沈北新区坚持农户自愿原则制定了农村土地流转合同标准文本并加强土地仲裁。严格执行土地分区使用规划严禁非农化流转。

　　利用毗邻特大城市沈阳的优势沈北新区引导流转的土地发展特色高效农业、现代都市农业。目前已引进辉山乳业、东亚种业、北源米业、锡伯族农业园、蒲兴禽业等多家农业龙头企业。乳业、绿色大米、肉制品加工等产业迅速做大做强。目前沈北新区成了全国有名的农产品深加工区县农业产业结构实现了优化升级。

　　辉山乳业集团是流转土地使用大户企业将流转来的土地作为青贮玉米饲料和养殖加工基地每天用通勤大巴接送打工农民让昔日种田者变身挣工资的农业工人。

　　“我们就是要通过土地承包经营权的流转让企业获得发展空间带动农民致富让农民在土地流转中得到实惠。”沈北新区负责人说。

　　既让农民增收又解其后顾之忧

　　在王家村村民王树先看来“地租出去咋算都合适。种苞米能有几个钱啊?一亩地赚个八九百元。现在租出去一亩地800元不用自己操心。”王树先在市里打零工一天100—200元。“虽然比外出打工赚得少点但在家门口能顾家、踏实。”

　　为解除流转土地后农户的后顾之忧沈北新区提供了多项选择。推行政府主导的技能培训围绕企业实际用工需求对农民实施“订单培训”。从土地上解放出来的村民学会了瓦工、水暖等手艺到市内打工收入增多生活改善很多人买了房。

　　承包农民土地的企业优先录用失地农民并将优先用工条款写入土地流转合同。全区农业龙头企业目前带动农户超过3万户农民务工收入占总收入的40%以上。

　　对不想打工的村民政府鼓励农民自主创业对初始创业的零就业家庭人员、低保户等除税费减免外还给予每人4000元的创业补贴;建立创业项目库为农民创业提供项目。

　　沈北还整合社会保障管理机构成立了社会保障管理中心负责社保政策咨询和业务经办率先在沈阳市开展了被征地农民养老保障和保障转保险工作将被征地农民养老保障全部纳入市级统筹实现养老保险社会统筹发放。截至目前沈北1万多人参加了被征地农民养老保障财政投入4亿多元。