编者按：2014年进入尾声，这一年常州的房地产市场颇不平静，降价声、维权声、哭穷声“声声不息”。与无形之手的市场起伏对应，有形之手——政策表现也较活跃，从中央到省级再到地方，大小新政频出。本篇新华盘点，按照时间顺序，回顾2014全年与房地产有关的新政策。

    3月

    常州出台市区住房保障新标准

    3月3日起，房管局对外公布了2014年常州市市区住房保障新标准，其中廉租房申请家庭的人均月可支配收入，由去年的1450元(含)以下调整为1540元(含)以下;公租房申请家庭的人均月可支配收入由2300元(含)以下调整为3080元(含)以下;经适房申请家庭的人均月可支配收入由2800元(含)以下调整为3080元(含)以下。

    轻谈：这项针对公租房廉租房的新政在2014年一季度便推出，与2013年相比该政策不仅放宽了廉租房申请门槛，更大幅放宽了公租房申请门槛。据了解，常州保障房建设和服务工作每年都能超额完成，新政的推出再次扩大了保障房服务群体。

    5月

    央五条支持个人住房贷款 释放刚需稳定市场预期

    5月12日，人民银行刘士余副行长主持召开住房金融服务专题座谈会，研究落实差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等15家商业银行负责同志参加了会议。会议要求各商业银行保证正常房地产融资需求，积极引导房地产信贷市场健康发展，商业银行要对个人住房按揭贷款合理定价，提高贷款发放和审批效率，不许停止个人购房贷款。

    常州住房公积金公转商额度调整

    从5月19日开始，常州公转商补息贷款政策将有新调整，即职工申请公转商补息贷款，最高可从原来的50万元提高到60万元。

    轻谈：央五条与常州住房公积金制度调整先后出炉，有其内在联系。无论是央五条规定各家商业银行对个人住房贷款合理定价，还是常州将公转商补息贷款提高10万元额度，都是对购房者的积极鼓励，站在2014全年的高度看，这种鼓励自然是对市场下行的应对。

    7月

    常州出台户籍新政

    新规15项21类户口准入条件，基本包含了以往的户口迁移项目，保持了户口准入政策的延续性。一是放宽落户对象，将落户对象由农民工延伸到所有外来就业人员;二是降低在常州市参保时间限制，将具有大专以上学历的外来就业人员参保时间由3年降低为2年，其他就业人员参保时间由10年调整为5年。

    另外，新的户籍政策还相应提高了购房和投靠准入门槛，将市区户口准入的人均居住面积规定为不小于25平方米，对辖市(金坛、溧阳)准入的住房面积不作限制;并以合法稳定住所为基本条件，实现城乡户口对等迁移;取消户口迁移证和准予迁入证明，实现大市范围居民户口“一站式”迁移。

    轻谈：一方面，户籍新政放宽了外来务工者落户条件。另一方面，将买房落户条件提高，规定人均25㎡以上方可落户。但是常州房管局相关负责人表示，该政策并不旨在促进商品房销售，主要是针对有限的教育等资源所做的限制。开发商也认为，常州住宅库存面积段多集中在90㎡到120㎡之间，人均25平米可落户的规定对去库存基本无影响。

    8月

    常州三部门联合发文 实施公租房廉租房并轨

    8月20日，常州市房管局、财政局、发改委联合发文，明确市区范围内的公租房和廉租房，即日起实行并轨运行，今后统称为公租房。至此，常州自2000年起推行的廉租房正式退出历史舞台。

    轻谈：该新政是2014年常州市第二次涉及保障房的政策，公租房廉租房并轨后对保障人群，保障方式等并没有改变，只是在原来的基础上统称为公租房，方便统一管理。

    9月

    央行发文 支持首套房购房者

    9月30号，央行官网发布通知称，对于贷款购买首套普通自住房的家庭,贷款最低首付款比例为30%,贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍,具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房,银行业金融机构执行首套房贷款政策。

    常州五部门联合发布《常七条》

    24日，常州市金融办、国土局、建设局、房管局、物价局五部门联合发文，出台《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的意见》，就严格控制经营性土地供应、加快改善安置对象生活条件、完善城市功能配套、防范房地产市场风险等方面提出7条具体指导意见。

    一严格控制经营性土地供应，二、加快落实集体土地拆迁安置，三、优化国有土地房屋征收补偿办法;四、完善城市公共设施和民生配套，五、进一步改善住房金融服务，六、进一步规范房地产价格秩序涉房收费管理，七、进一步加强商品房预售管理。第三条具体内容：暂停审批用于国有土地房屋征收的新建安置房屋项目。今后市政项目和片区改造项目原则上应利用周边区域商品房作为产权调换房源，缩短征收对象过渡时间。

    轻谈：9月份常州和央行先后出台的新政通过不同手段刺激房地产市场发展，且看起来都是较有分量的手段。央行发文规定贷款基准利率的0.7倍，从金融层面支持房地产行业发展;常州五部门联合发文，出台七条政策，从土地出让到安置房停建多方面支持商品房市场发展。

    10月份开始常州商品房成交量有明显回升，但是否得益于政策组合拳并不能断定。业内人士认为，《常七条》尤其是涉及土地方面的政策需要看长期效应，短期主要起到提高信心的作用。

    11月 江苏推进建筑现代化 首套房买精装房享契税补贴

    11月12日，江苏省政府出台《关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》。《意见》要求，对于购买成品住房且属于首套住房的家庭，由当地政府给予相应的优惠政策支持。今后，地方政府可以根据当地实际状况，对于首套房买精装修房的家庭，通过地方财政给予适当的契税补贴。

    轻谈：江苏省首次正式出台对精装房购买者的补贴政策，此前个别城市如扬州已经有鼓励购买和开发精装房的有关规定。具体到常州市场，精装房和成品房所占比例很小，由于质量和选择范围小等因素，消费者购买也倾向于选择毛坯房。

    央行两年来首次降息 直接刺激市场需求

    11月21日晚间，中国人民银行宣布：自2014年11月22日起，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍;其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。

    轻谈：2014落幕前最后一个重要政策，再次下调贷款基准利率。结合9月央行新政不难想到，所谓上有政策下有对策，各大商业银行应对下调贷款存款基准利率的方法是将存款利率主动上浮20%。正如某银行负责人所说，市场化环境下，商业银行总是要找到最好的生存之道，因此开发商缺钱的情况，不会那么快得到解决。(新华房产调查记者 李荣)