新华网北京4月21日电(吴海花 徐朋)继317新政之后，北京市房地产调控再放大招。19日，北京市规划国土委、市住建委、市发改委、市地税局、市工商局联合发布《关于进一步加强产业项目管理的通知》(以下称《通知》)，要求严禁擅自改变项目规划用途作为居住使用，未经批准不得转让和分割销售，并首次提出要实施产业项目退出机制。

　　专家表示，根据《通知》的要求，北京未来将不再存在“产业地产”的概念，产业就是产业，地产只是地产，一切都将按照规划和土地出让条件实施，今后“产业地产”或将面临重新洗牌。

　　新政：严禁擅自改变项目规划用途作为居住使用

　　《通知》所指的产业项目涵盖科研、工业、酒店、旅游、文化、娱乐等六大类别。针对近期房地产市场出现的擅自将工业、科研等项目改变为居住用途并分割转让等市场乱象，《通知》发布的目的就是为了进一步规范产业项目，保障本市各类产业持续稳定健康发展，坚决打击利用产业用地噱头炒地炒房的投机行为。

　　《通知》要求，产业项目应当严格按照规划用途组织设计、开发建设及使用，未经批准不得转让和分割销售，严禁擅自改变项目规划用途作为居住使用。《通知》明确，政府将坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为，将依据土地出让合同和划拨批准用地文件，核查已建在建产业项目使用情况，对于改为居住用途的产业项目，规划国土、住房城乡建设部门依法从严处罚项目建设单位，直至解除土地出让合同、撤销划拨批准文件收回土地，取消其在京取得土地的资格。《通知》还首次提出要实施产业项目退出机制，要求区政府、园区管理部门牵头从产业内容、产值、税收、就业、生态环保等方面定期对产业项目进行综合性评估，对于不符合本市要求的，实施产业项目退出机制。

　　《通知》明确规定，项目建设单位违反相关规定，由行政主管部门将处罚信息纳入本市企业信用信息系统。

　　专家：将来北京不再存在产业地产概念

　　新城控股集团常务副总裁欧阳捷在接受记者采访时表示，过去之所以存在“产业地产”，一方面是因为产业缺乏资金，另一方面，房地产商可以借助产业地产概念圈地、开发住宅快速销售回笼资金，并为产业提供基地、配套。现在，产业地产概念将面临挑战，北京未来将不再存在产业地产的概念，产业就是产业，地产只是地产，一切都要按照规划和土地出让条件实施。未来，或许不只是北京，将会有更多城市跟进采取类似政策。

　　欧阳捷表示，无论是科研地产还是工业地产、仓储地产、文化地产、旅游地产等都会受到影响：一方面，以往的项目可能会调整规划条件，凡是不符合规划条件的住宅将不被允许销售;另一方面，新的产业项目可能不会再批准包含住宅部分了。

　　欧阳捷称，对于产业地产来说，没有做不好的产业，只有做不好的企业，企业应该规规矩矩、专心致志做产业，而不是放弃主业，迷恋房地产开发。对于开发商来说，一定要放弃地产思维，按照政府的通知精神调整思路，按照规划用途做项目，做地产商应该做的事情。购房者要特别警惕产业园区的项目，不要买了违反规划的房子。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受采访时表示：对于各类产业发展的用地积极进行管制，防范打擦边球，不允许以居住名义进行改建等，也是为了防范产业用地变为居住用地的风险。

　　严跃进还表示，对于购房者来说，购房一定要注意土地性质，尤其是此类土地周边的配套等;在产业发展相对聚集的地方，认购住宅项目一定要谨慎。同时，对未来产业用地来说，《通知》适当压缩低产值的产业用地出让和开发，建立产业生命周期模式的用地跟踪机制，可及时纠正部分产业违规发展或低效发展的情况。

　　洛阳福温集团董事总经理路延熹表示，预计北京科研、工业、酒店、旅游、文化、娱乐等六大类别市场短期将陷入停滞状态，长期将进入僵持状态，北京“产业地产”或将面临重新洗牌。