提要：近期，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

近期，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

城镇化发展要遵循社会发展规律。近来，媒体报道不少地方出现“鬼城”，即空置率过高、鲜有人居住、夜晚一片漆黑的城市，其中很多和建设新城有关。

一些地方之所以热衷于建新城，一是政绩的需要，地方官员把豪华城市当成自己获得提拔升迁的资本；二是把“城镇化”简单地理解为扩大城市面积、建设大都市；三是试图通过新城开发快速带动基础设施投入，实现GDP大幅增长；四是希望通过大规模造城拉动地价，增加财政收入。

不切实际、拔苗助长的造城运动，带来很多问题。一些地方在城市建设中拍脑袋搞规划，新城区动辄几十、上百平方公里，但由于缺乏有效的产业支撑，最终变成荒草地，造成土地资源浪费。一些地方大兴土木，用钢筋水泥和砖瓦石块快速造出一个新城，但由于没有足够的居住人口，造成投入浪费。还有一些新城在建设过程中大肆违规占地扩张，安置补偿不合理，政策不到位，引发群众不满，群体性事件频发，严重影响社会的和谐稳定。

造城运动所需大量投入，也会造成政府债务增加，带来很多风险。今年6月，审计署对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况抽查结果显示，两年来上述地方政府债务余额增长了12.94%。给“新城热”降降温，可谓刻不容缓。