提要：新一届政府将迎来一个高房价时代。可以看到，过去十年(从2003年末至2012年)，北京市楼价上涨了365%，上海市一手楼价格上升341%，广州和深圳则分别上升261%和233%。

■周子勋

新一届政府将迎来一个高房价时代。可以看到，过去十年(从2003年末至2012年)，北京市楼价上涨了365%，上海市一手楼价格上升341%，广州和深圳则分别上升261%和233%。虽然中央政府多次明确表示，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，但是国内楼价依然节节攀升，成交暴增。国家统计局3月18日公布的2013年2月70个大中城市新建住宅销售价格同比上升2.1%，为连续第二个月上升且升幅明显扩大。从环比看，2月新建住宅销售价格较上月上升1.1%，连续第九个月上升。重点城市看，北京与上海2月新建住宅销售价格指数分别同比上升5.9%和3.4%。

为什么在楼市调控从严的情况下房价依然反弹？有两个因素值得关注：一是调控目标的选择。国务院的调控起初以限制房价过快上涨为目标，最后变为房价“回归合理价位”为目标。二是调控方式和手段。从近三年的房地产调控来看，各种政策手段出了不少，但最具有杀伤力的主要手段还是行政手段。但正如专家所言，这两个方面都忽略了一个核心问题：在中国，房地产是个有极大需求容量的大市场。特别是一线城市的刚性需求巨大，在长期的调控之下，一线城市首当其冲，需求被显著抑制。然而，在以北京、上海为代表的一线城市，人口众多，即使出台了歧视性的限购政策，刚需仍然旺盛。2012年末，全国城镇人口占总人口比重达52.57%，其中流动人口为2.36亿人，占总人口17.43%。如果未来的城镇化将流动人口转化为城镇居民，对房地产的需求将非常巨大。可以预期，在中国人的财富积累过程之中、在城镇化进程之中、在中国的投资品还很缺乏的时候，房地产注定是一个在相当时间内都会吸引资金追逐的资产。因此，房地产价格的变化是个较长时期上涨的过程。

房价上涨预期不断增强，使得新一届政府的调控形势异常严峻。面对顽强上涨的房价，新一届政府的不少政策操作空间都被压缩了。比如，中国政府正在大力推动的新型城镇化建设，调结构和经济转型以及政府担心的社会稳定和社会矛盾等，都可能因为高房价而出现变数。因此，新一届政府上任之后，应该转换思路，从国民经济更大的系统中来考虑进行改革和调整。

首先，房地产调控不要以房价涨落作为政策目标，而应该以房地产市场的平稳发展、避免风险为主要目标；应该与整个国民经济的调整相结合，降低房地产业占用经济资源的比例，使房地产业成为一个获利正常的普通行业，而不是暴利行业；政府改革和角色调整是一个重要前提，必须让政府逐利之手从房地产市场中撤出，而这又涉及到财政体制的改革。

其次，要加快住房信息联网制度建设。众所周知，新一轮房地产宏观调控，与此前房地产市场的不正常升温有关，一定程度上，也应当与房地产领域的腐败交易，与近期密集曝光的“房叔”、“房姐”等官员腐败案件有关。住房成为腐败分子积累财富或洗白赃款的主要渠道。在此背景下，住房信息联网将成为助力反腐败的一个手段。

第三，加紧推进房产税的全面开征。从短期来看，房产税对房价的影响可以忽略不计，但是从中长期来看，房产税影响较大，对房价影响将会逐渐显现。

总之，中国经济社会发展积累的一些深层次矛盾，现在到了必须认真解决的时候。作为一个涉及面广、集纳度高的综合性产业，房地产行业存在的各种问题，在经济社会诸多矛盾中具有高度的代表性。