提要：调控不懈怠、房价不折腾，把宝贵的精力集中到构建幸福的人居环境上，向上负责的“政绩”与向下负责的“民生”才会真正同频共振

调控不懈怠、房价不折腾，把宝贵的精力集中到构建幸福的人居环境上，向上负责的“政绩”与向下负责的“民生”才会真正同频共振

中心城市房地产行业“限购令”实施已近两年，“二手房市场再次火爆”的消息近日又有耳闻，畸高房价是否挺过寒冬又见暖阳？

2月4日凌晨5点，本报评论员来到北京市朝阳区房屋登记发证大厅，实地观察房屋登记量状况。现场了解到，尽管房管部门每天向社会发号400个，但仍供不应求。冬夜里，二手房过户再现通宵排队，折射京城楼市的“量价齐升”。

面对民众预期的波动，调控手段还能否祭出新招？跳出房价看房市，新型城镇化的征程上，“住有所居”的幸福梦想如何承载？

政策稳定是民众“定心丸”

岁末年初本为传统淡季，热点区域房地产市场成交却日渐活跃。以北京为例，新房与二手房成交量同比分别暴涨5.9倍和5.7倍，登记过户一号难求正因为此。价格方面，有机构数据显示，北京、上海等十大城市住宅均价达16417元/平方米，同比上涨2.84%。

与此同时，北上广深房价的“风向标”作用也在显现。2012年12月，在70个大中城市中，新房价格环比上涨54个、同比上涨40个，二手房价格环比上涨46个、同比上涨25个。

“再不买还会涨吗？”——这是我们听到最多的疑问。实际上，本轮限购调控可谓卡住“七寸”，投资投机性需求已被基本挤出。但仍处在关键时期的调控，也需正视民众预期的波动。

在采访中我们发现，民众预期主要受担忧“土地财政”回流的影响。去年以来，继香河园地块、万柳地块后，北京玉渊潭地块再现楼面价近4万元/平方米的“地王”。而一度受“限购令”冲击，去年同比大幅下跌45%的北京土地收入，仅今年1月便超过去年全年的1/3。受此带动，北上广深等十大典型城市1 月土地出让面积同比增长77%，出让金收入同比增长更高达263%。

平复民众“买涨不买跌”的心理预期，关键应切断“土地财政”对高房价的再度冲击。此背景下，为政者咬紧牙关保持调控政策的持续性，不重回“土地财政”的老路，方是稳定房价与预期的“定心丸”。

“土地财政”是城镇化之祸

大都市的房价波动，连着小城镇的未来走向。它们的背后，都藏着一只蠢蠢欲动的手——“土地财政”。

住房市场化改革以来，一些地方的城镇化经常感染“土地财政”的痼疾，每每陷入房地产投资过热的怪圈。十八大报告提出的“推进城镇化”，如何在破除沉疴中前行？

最近举行的地方两会上，可以感受到各地推进城镇化的旺盛热情。19个省区市将今年固定资产投资增速目标设定在20%及以上，最高达53%。新一轮地方基建投资潮的涌起令人担忧，一些地方会不会放松或变相放松限购？

“土地财政”一时之间也许能解城镇化资金之需，但单纯依靠它推进城镇化，只是饮鸩止渴地加速房价上涨，阻碍内需的扩大、抬高城镇化的门槛。

居民收入中，房价占比越高，消费占比就越低，扩大内需的后劲就越不足。而房价收入比远离合理区间，并非大都市所特有，一些二、三线城市房价也动辄过万，严重影响内需、特别是消费需求的扩大。

当务工收入难以承受城镇房价时，城镇化或呈现“潮涌”般的农民回流现象，或步入“城中村”、“贫民窟”的歧途，必然妨碍农村富余劳动力的有序流动。

无节制地依赖土地财政，必将导致房价畸高，让百姓难以安居，也销蚀着城镇竞争力。同时也是一种吃子孙饭，透支未来资源的做法，使地方同时面临继续发展和民生还债的双重压力。

城镇化不是砖头瓦块的堆砌，“核心是人的城镇化”。它需要地方政府摆脱靠地价房价拉动GDP和财政收入的诱惑，更多关注城镇化的质量，关注居民生活的改善。调控不懈怠、房价不折腾，把宝贵的精力集中到构建幸福的人居环境上，向上负责的“政绩”与向下负责的“民生”才会真正同频共振。